联邦议长之争落下帷幕，但战斗才刚刚开始。
相较于只有几个三阶强者才能参与争夺的议长位置，常任理事议员的席位才是所有势力争夺的焦点。
除了末日凤凰城之外，剩下的十四个超级势力都对常任理事的席位虎视眈眈。在五场三胜制的擂台战中，所有势力都认为自己有机会。
为了避免最强大的几个势力提早互相碰撞，常任理事擂台战采用挑战制。想争夺常任理事席位的势力当场提出申请，然后接受其他势力的挑战，如果无人敢于挑战或在挑战中连胜三场则夺得常任理事席位。
在挑战中失利的势力仍有挑战其他势力的资格，连续失利三场的势力则丧失继续挑战资格。已获得理事席位的势力不得再挑战其他势力。为了避免几个势力联合起来针对一个势力，一个势力一天只接受一场挑战。
挑战制设立的初衷就是要将联邦成员中综合战力最强的五个势力选出来。
“开始吧。”新任联邦议长迟华直接宣布擂台战开始。
迟华宣布开始之后，下面议论声纷纷，却迟迟没有势力站出来。
所有势力都在算计着得失。第一个站上去的势力没有选择对手的权利，可能会面临任何一个势力的挑战，没有超强的实力很难脱颖而出。
逐渐的很多势力首领的目光都望向了亚森。
强大的复仇者联盟虽然在和末日凤凰城争夺联邦掌控权中失利，但它依然是所有势力中最强的一个，理应获得第一个常任理事席位。
感觉到四周望过来的目光，亚森是心中有苦难言。
凭借着深厚的科技底蕴和强大的超现代化武器，复仇者联盟的综合战力绝对是十五个超级势力中最强的。但正是因为过于依靠热武器，复仇者联盟超级强者的战力却相对平庸。
当发现枪械对进化者、变异凶兽作用渐失的时候，他们研制出了专门针对进化者的雷暴步枪。当二阶强者大量涌现的时候，他们又研制出了威力更强的激光武器和电磁武器。当三阶神境强者出现的时候，他们的超现代化武器终于跟不上了。
超级强者之路没有任何捷径，不经过一次次战场的厮杀，不经过一次次生死边缘的考验，又怎么可能磨砺出超级强者？
过于依靠外物而忽略了自身的进化，因此无论是国土面积还是幸存者人数都不亚于中国的美国，在华夏土地上已经产生了迟华、慕容朝阳、欧阳昊天三名三阶强者的时候，偌大的复仇者联盟竟然没有一名三阶强者诞生。
如果在常任理事挑战中再失利，复仇者联盟将彻底失去在地球联邦中的领导地位。
但大国的尊严绝不能丢，复仇者联盟硬着头皮也要第一个站上挑战擂台。
亚森回头看了一眼身后的美国队长。
美国队长心领神会的直接走向海面上的擂台。他或许不是复仇者联盟中战力最强的，但却是信念最坚定的，是复仇者联盟精神的象征。
当美国队长在海面上站定之后，很长时间没有势力站出来向复仇者联盟发出挑战。
联邦成员中有一小半是美国人的传统盟友，他们自然不会挑战复仇者联盟的常任理事资格。另有一些自认实力不足的，又不愿意主动碰复仇者联盟这根硬钉子。
亚森紧绷着的表情稍稍舒缓了一些。
“如果没有人挑战复仇者联盟，我将宣布复仇者联盟将获得地球联邦议会常任理事的资格。”迟华已经准备开始宣布了。
“等一等，常任理事的资格还轮不到他们。”一个一身斯巴达战士装扮的男人从人群中跃出。
血腥沙皇“战争之王”斯文托维特向美国队长发出了挑战。
观战的人群中传来一阵喧哗，竟然是血腥沙皇，血腥沙皇向复仇者联盟发出挑战了。
血腥沙皇也是公认的最强大的势力之一，没想到他们竟然主动跟复仇者联盟对上了。
迟华回头狠狠的瞪了马清秋一眼。马清秋一缩脖子直接躲到了大地之王佩伦身后。让血腥沙皇挑战复仇者联盟肯定是马清秋这小子唆使的。
血腥沙皇名义上女皇索菲娅是首领，但她毕竟只是一个十几岁的小女孩，涉及到更复杂的政治关系还需要马清秋、斯文托维特几人决策。但来的几人中，斯文托维特是一个除了战斗之外一概不问的武疯子。佩伦和狄瓦娜更是不愿意参与这些事，否则当年左相、右相内斗的时候他俩也不会一直保持中立。因此血腥沙皇的真正决策权反到落在了马清秋手里。
对于马清秋挑战复仇者联盟的决定，血腥沙皇的进化者到是非常欢迎，因为他们本来就讨厌美国人。
马清秋以为自己在帮迟华的忙，却不知道他是在帮倒忙。虽然迟华也不是很喜欢美国人，但接下来对天堂之门、光明会的战争必须让他们全力参与进来，而不是把复仇者联盟边缘化甚至推到对面去。
这世界上没有绝对完美的制度，迟华考虑了各方面因素设定的挑战制同样如此。
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