新帝登基,改元“景和”,大赦天下。朝堂在经历了一番疾风骤雨般的清洗后,暂时进入了一种表面平静、实则暗流汹涌的微妙平衡期。谢无岐以铁腕手段迅速稳定了中枢,但北疆战事未平,各地藩王、世家大族尚在观望,百废待兴。
林微微正式以皇后身份入住中宫——凤仪宫。凤仪宫规制宏丽,远非昔日惊蛰轩可比,宫人内侍如云,规矩森严。她迅速适应了新的身份和环境,将宫务打理得井井有条,恩威并施,很快便树立了威信。但她的重心,依旧放在谢无岐赋予她的“参知政事”之权上。
每日清晨,她依旧会去乾元宫,与谢无岐一同用早膳,随后参与小范围的朝政议事。谢无岐似乎有意培养她,常将一些涉及民生、财政、工巧的奏章交给她先行批阅,提出处理意见,再由他最终定夺。她提出的关于鼓励农桑、兴修水利、改良工技等建议,多被采纳,并以政令形式颁行天下。朝臣们渐渐发现,这位年轻的皇后,并非只是依附帝王的摆设,其见识之广、思虑之深、处事之明,远超寻常闺阁女子,甚至不亚于许多久经官场的老臣。虽仍有守旧派私下非议“牝鸡司晨”,但明面上,已无人敢轻易质疑。
这日,林微微正在凤仪宫偏殿审阅户部关于清丈田亩、均平赋役的章程。此事关乎国本,触动利益甚广,章程几经修改,仍争议不断。她看得入神,眉尖微蹙,提笔在纸上批注了几处疑点。
“娘娘,”掌宫女官轻步进来禀报,“太傅张大人、户部尚书李大人求见,言及清丈田亩之事。”
“请二位大人至花厅稍候,本宫即刻便到。”林微微放下笔,整理了一下衣冠。谢无岐今日召见了边关将领议事,特意将接见张、李二人的事交给了她,显然是要她独立处理这桩棘手的政务。
花厅内,须发皆白的张太傅和年富力强的李尚书见林微微进来,忙起身行礼:“臣等参见皇后娘娘。”
“二位大人不必多礼,请坐。”林微微在上首坐下,姿态从容,“可是为清丈田亩章程而来?”
“正是。”张太傅率先开口,语气带着忧色,“娘娘,清丈田亩,均平赋役,本是利国利民之策。然则,各地豪强地主,多有隐匿田产、诡寄飞洒之弊,此次清丈,触及根本,恐阻力巨大。老臣担心,若操之过急,反易激起民变,为祸不小啊。”
李尚书也附和道:“太傅所言极是。且清丈需大量胥吏,若用人不当,或恐滋扰地方,反成害民之政。章程虽定,如何执行,方为关键。”
林微微静静听完,颔首道:“二位大人所虑,俱是实情。本宫亦知此事艰难。然则,赋役不均,则民不堪命,国用不足。此弊不除,终是心腹之患。”她话锋一转,“故而,此次清丈,当有不同。”
她拿起手边一份她亲自修订的细则:“第一,明发诏谕,言明清丈旨在均平赋役,安民富国,非为加赋。并设‘自首’之期,凡在限期内主动据实呈报田产者,既往不咎,只按新制纳粮。逾期被查实隐匿者,严惩不贷!此为先礼后兵,分化瓦解。”
“第二,严选清丈官吏。由吏部、都察院、户部三方共举,择清廉干练、通晓农事者充任。并设监察御史,分巡各地,严查清丈过程中之贪腐、扰民行为。有犯者,立斩不赦!以儆效尤。”
“第三,清丈结果,张榜公示,许民检举纠错。并令各地官府,根据清丈后之田亩数,重新核定赋役,造册归档,务求公平。”
“第四,”林微微目光扫过二人,“也是最重要的一点。清丈之后,新定赋役,需有数年宽限缓冲之期,使民得喘息,尤其对贫苦小民,当有减免之策。同时,鼓励垦荒,新垦之地,数年不征。如此,方是‘均平’之本意,而非竭泽而渔。”
她条分缕析,将可能出现的弊端及应对之策一一阐明,既考虑了政策的可行性,也顾及了民生的艰难。张太傅和李尚书听着,眼中渐渐露出惊异和叹服之色。他们没想到,皇后于深宫之中,竟对地方吏治、民情如此洞悉,思虑如此周详!这几条补充,切中要害,可操作性极强,大大增加了清丈成功的把握。
“娘娘圣明!”张太傅起身,郑重一揖,“老臣愚钝,未能思虑及此。有娘娘这几条方略,清丈之事,成功可期!”
李尚书也心悦诚服:“娘娘深谋远虑,体恤民情,臣等叹服!必当谨遵娘娘懿旨,完善章程,竭力推行!”
“二位大人过誉了。”林微微虚扶一下,“此乃陛下圣心所系,亦是二位大人与诸臣工之职责。本宫不过略尽绵力。具体细则,还需二位大人与相关衙署仔细推敲,务求稳妥。若有难处,可随时入宫奏对。”
“臣等遵旨!”
送走张、李二人,林微微轻轻舒了口气。独立处理如此重要的政务,对她亦是考验。但看到两位重臣心服口服的模样,她心中也增添了几分信心。
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