老臣哑口无言，躬身退下。
“吏治之清明，不在严刑峻法，而在制度。”欧阳恒继续道，“故新政第二条：赋役均平。”
他指向第二轴：“即日起，全国田亩重新丈量，登记造册。无论王公贵族，还是平民百姓，凡有田产，皆按实有亩数纳税。废除一切杂税、苛捐，只征‘田赋’、‘丁税’两项。田赋按年成浮动，丰年多征，歉年少征，灾年免征。丁税按户征收，五口以下之家减半，十口以上之户，每增一口，税减一成。”
这次，殿中的骚动更大了。
重新丈量田亩？这意味着多少世家大族的隐田要曝光？废除杂税？多少靠盘剥百姓发财的胥吏要断财路？
但没人敢再反对。太子的话虽然温和，但背后的决心，谁都听得出来。
“第三条，文教昌盛。”欧阳恒指向最后一轴，“即日起，各郡设‘郡学’，各县设‘县学’，各村社鼓励开办‘蒙学’。教材由朝廷统一编纂，以《太初一统志》、《华夏源流考》为核心，明华夷之辨，传忠孝之道。凡适龄童子，无论贫富，皆可入学。贫寒子弟，由官府补贴笔墨纸砚。”
他顿了顿，加重语气：“科举制度，三年一试，常例不改。但增开‘明算科’、‘明法科’、‘明医科’，凡通算术、律法、医术者，亦可为官。朝廷需要的不止是文人，更是能办实事的人才。”
三大支柱讲完，欧阳恒走回监国位，却没有坐下。
“为推行新政，即日起，增设三司。”
内侍展开三道诏书。
“一，设‘劝农司’，隶属户部，专司推广农桑新法、兴修水利、培育良种。首任司丞，由原齐国稷下学士、精于农事的徐衍担任。”
队列中，一个五十余岁、面容黝黑如老农的官员出列，跪地领旨。他是科举中凭借《论齐地水田改良法》一文被破格录取的，真正从田间走出来的学者。
“二，设‘市舶总司’，隶属户部，统管海外贸易、征收关税、管理外商。首任总司使，由原楚国商贾、精通海贸的熊无忌担任。”
又一个出乎意料的人选。商人也能做官？但在欧阳恒看来，懂行的人做专业的事，天经地义。
“三，于天工院内设‘民用技术推广局’，专司将军中技术转为民用。如造纸术、印刷术、改良农具、新式织机等，皆由该局向民间推广。首任局长，由天工院监事公输衍兼任。”
公输衍出列，这个技术狂人眼中闪着兴奋的光——他终于可以大展拳脚了。
三大机构宣布完毕，欧阳恒最后道：“此外，即日起，编纂《太初一统志》，记录九州山川、物产、风俗、历史；修订《太初律疏》，统一天下刑律。此二事，由丞相文寅总领，各衙门协办。”
文寅出列，深深一躬：“老臣领旨。”
朝会至此，已过两个时辰。殿外的雪停了，晨曦透过高高的窗棂射入，在光洁的金砖上投下道道明亮的光栅。
欧阳恒重新坐下，环视群臣：“新政已明，诸卿可有异议？”
沉默。
不是无话可说，而是话太多，不知从何说起。新政条条切中时弊，也条条触动既得利益。但太子的话有理有据，更有皇帝的背书——谁都知道，这些政策若非欧阳蹄首肯，不可能拿到朝会上来。
终于，文寅开口了：“殿下，新政宏大，老臣唯有全力推行。只是……吏治考核、田亩丈量，皆需大量人手。如今官员缺额甚多，恐力有不逮。”
“丞相所虑极是。”欧阳恒点头，“故即日起，开‘特科’。凡通算术、测绘、文书者，无论出身，皆可至吏部应试。合格者，授‘吏员’职，专司丈量田亩、核查账目之事。此为临时职司，事毕则罢，但期间俸禄从优，且表现优异者，可转入正式官制。”
又是一项创举。临时吏员？这在历代官制中闻所未闻。
但细想之下，却最是务实——用专业的人做专业的事，做完即散，不增加朝廷永久负担。
“殿下圣明。”文寅躬身，这次是真心叹服。
再无异议。
欧阳恒最后道：“新政非一朝一夕之功，需十年、二十年，乃至数代人努力。今日所言，仅为纲领。具体细则，各衙门需在半月内拟订章程，报丞相府审议。望诸卿同心协力，共开太初盛世。”
他起身，百官跟着起身。
“散朝。”
“臣等恭送殿下——”
欧阳恒转身，走入屏风之后。脚步声在空旷的大殿中回荡，渐行渐远。
百官这才松了口气，许多人这才发觉，朝服内衬已被汗水湿透。
走出太极殿时，雪后初霁，阳光刺眼。
新任劝农司丞徐衍被一群官员围住——谁都看得出，太子重视农桑，这个新衙门前途无量。市舶总司使熊无忌则被几个沿海州郡的刺史拉住，询问海外贸易细节。
文寅走在最后，望着殿前广场上三三两两议论的官员，忽然对身边的礼部尚书陈瀚道：“陈公，你看这景象，像什么？”
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