老臣哑口无言,躬身退下。
“吏治之清明,不在严刑峻法,而在制度。”欧阳恒继续道,“故新政第二条:赋役均平。”
他指向第二轴:“即日起,全国田亩重新丈量,登记造册。无论王公贵族,还是平民百姓,凡有田产,皆按实有亩数纳税。废除一切杂税、苛捐,只征‘田赋’、‘丁税’两项。田赋按年成浮动,丰年多征,歉年少征,灾年免征。丁税按户征收,五口以下之家减半,十口以上之户,每增一口,税减一成。”
这次,殿中的骚动更大了。
重新丈量田亩?这意味着多少世家大族的隐田要曝光?废除杂税?多少靠盘剥百姓发财的胥吏要断财路?
但没人敢再反对。太子的话虽然温和,但背后的决心,谁都听得出来。
“第三条,文教昌盛。”欧阳恒指向最后一轴,“即日起,各郡设‘郡学’,各县设‘县学’,各村社鼓励开办‘蒙学’。教材由朝廷统一编纂,以《太初一统志》、《华夏源流考》为核心,明华夷之辨,传忠孝之道。凡适龄童子,无论贫富,皆可入学。贫寒子弟,由官府补贴笔墨纸砚。”
他顿了顿,加重语气:“科举制度,三年一试,常例不改。但增开‘明算科’、‘明法科’、‘明医科’,凡通算术、律法、医术者,亦可为官。朝廷需要的不止是文人,更是能办实事的人才。”
三大支柱讲完,欧阳恒走回监国位,却没有坐下。
“为推行新政,即日起,增设三司。”
内侍展开三道诏书。
“一,设‘劝农司’,隶属户部,专司推广农桑新法、兴修水利、培育良种。首任司丞,由原齐国稷下学士、精于农事的徐衍担任。”
队列中,一个五十余岁、面容黝黑如老农的官员出列,跪地领旨。他是科举中凭借《论齐地水田改良法》一文被破格录取的,真正从田间走出来的学者。
“二,设‘市舶总司’,隶属户部,统管海外贸易、征收关税、管理外商。首任总司使,由原楚国商贾、精通海贸的熊无忌担任。”
又一个出乎意料的人选。商人也能做官?但在欧阳恒看来,懂行的人做专业的事,天经地义。
“三,于天工院内设‘民用技术推广局’,专司将军中技术转为民用。如造纸术、印刷术、改良农具、新式织机等,皆由该局向民间推广。首任局长,由天工院监事公输衍兼任。”
公输衍出列,这个技术狂人眼中闪着兴奋的光——他终于可以大展拳脚了。
三大机构宣布完毕,欧阳恒最后道:“此外,即日起,编纂《太初一统志》,记录九州山川、物产、风俗、历史;修订《太初律疏》,统一天下刑律。此二事,由丞相文寅总领,各衙门协办。”
文寅出列,深深一躬:“老臣领旨。”
朝会至此,已过两个时辰。殿外的雪停了,晨曦透过高高的窗棂射入,在光洁的金砖上投下道道明亮的光栅。
欧阳恒重新坐下,环视群臣:“新政已明,诸卿可有异议?”
沉默。
不是无话可说,而是话太多,不知从何说起。新政条条切中时弊,也条条触动既得利益。但太子的话有理有据,更有皇帝的背书——谁都知道,这些政策若非欧阳蹄首肯,不可能拿到朝会上来。
终于,文寅开口了:“殿下,新政宏大,老臣唯有全力推行。只是……吏治考核、田亩丈量,皆需大量人手。如今官员缺额甚多,恐力有不逮。”
“丞相所虑极是。”欧阳恒点头,“故即日起,开‘特科’。凡通算术、测绘、文书者,无论出身,皆可至吏部应试。合格者,授‘吏员’职,专司丈量田亩、核查账目之事。此为临时职司,事毕则罢,但期间俸禄从优,且表现优异者,可转入正式官制。”
又是一项创举。临时吏员?这在历代官制中闻所未闻。
但细想之下,却最是务实——用专业的人做专业的事,做完即散,不增加朝廷永久负担。
“殿下圣明。”文寅躬身,这次是真心叹服。
再无异议。
欧阳恒最后道:“新政非一朝一夕之功,需十年、二十年,乃至数代人努力。今日所言,仅为纲领。具体细则,各衙门需在半月内拟订章程,报丞相府审议。望诸卿同心协力,共开太初盛世。”
他起身,百官跟着起身。
“散朝。”
“臣等恭送殿下——”
欧阳恒转身,走入屏风之后。脚步声在空旷的大殿中回荡,渐行渐远。
百官这才松了口气,许多人这才发觉,朝服内衬已被汗水湿透。
走出太极殿时,雪后初霁,阳光刺眼。
新任劝农司丞徐衍被一群官员围住——谁都看得出,太子重视农桑,这个新衙门前途无量。市舶总司使熊无忌则被几个沿海州郡的刺史拉住,询问海外贸易细节。
文寅走在最后,望着殿前广场上三三两两议论的官员,忽然对身边的礼部尚书陈瀚道:“陈公,你看这景象,像什么?”
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