内部奸细的鲜血染红了靖北镇刑场的积雪，却也如同凛冽的寒霜，将北疆官场弥漫的污浊气息暂时冻结、肃清。平北王府的铁腕之下，无人再敢明面上阻挠新政，均田令的推行速度骤然加快。然而，林枫深知，杀戮只能带来畏惧，真正的安定，需要建立在丰衣足食的基石之上。严冬尚未过去，春荒的阴影如同达摩克利斯之剑，高悬于头顶。
靖北王府的议事重心，彻底转向了内政建设。大殿之内，炭火驱散了严寒，也映照着众人脸上混合着疲惫与希望的神色。
“殿下，均田清丈已完成七成，首批授田户籍鱼鳞册已造定，涉及八万户，三十余万口。”司仓参军的声音带着一丝不易察觉的振奋，这是动荡之后第一个实实在在的好消息。
林枫微微颔首，目光投向李老汉：“李老，授田百姓，今春可能按时播种？”
李老汉起身，脸上沟壑纵横的皱纹都仿佛舒展开些：“回殿下，王府统一调配的粟、麦种子已分发六成，新式曲辕犁打造了八千余张，虽仍不足，但老农们都说，有总比没有强！只是…”他顿了顿，眉头又锁起来，“北疆春迟，若遇倒春寒，幼苗怕是…”
“水利！”林枫斩钉截铁，“兴修水利，既可防涝，亦能抗旱御寒。去年冬季以工代赈开挖的沟渠，进度如何？”
负责工造的官员连忙出列：“殿下，靖北、黑石、白云三城主要灌渠已疏通完毕，新增支渠十二条。但临渊堡、西河郡等地，因前番动荡，进度迟缓，且石料、人力俱缺。”
“周莽。”林枫看向肃立一旁的武将。
“末将在！”
“屯田营暂停部分垦荒，调拨一万俘虏、五千士卒，携带工具，分赴各地，协助抢修水利！告诉带队的将领，春耕前，必须完成主要干渠的疏通和加固！延误者，军法从事！”
“遵命！”周莽抱拳，声若金石。军队的效率被运用到了民生建设上。
“光有渠还不够，”林枫沉吟道，“北疆少雨，蓄水为要。传令劝农司与工造司，勘察地势，在各郡县择合适地点，修建‘陂塘’（水库），雨季蓄水，旱时灌溉。此事，由李老总揽，所需钱粮人力，优先保障。”
李老汉激动得声音发颤：“殿下…殿下圣明！若有陂塘，北疆田地，产量至少能增三成！”
土地、种子、农具、水利……一项项关乎生存的根本被抓紧落实。但林枫的目光，并未局限于田间地头。
这一日，他轻车简从，只带了陈影和少数护卫，来到了靖北镇外一片忙碌的工地。这里原本是战后的一片废墟，如今正按照新的规划进行重建。工匠和民夫们喊着号子，将巨大的石材垒砌成坚固的地基，木匠们则在加工着梁柱。
“殿下，按照您给的图纸，新的坊市区将分为居住区、商贸区、工坊区，道路比旧城宽阔一倍，地下预设了排水暗渠。”负责新城建设的工曹参军指着规划图解释道，“首批建造的，主要是官署、仓廪、以及吸引工匠入驻的工坊区。”
林枫看着热火朝天的景象，问道：“工匠招募情况如何？”
“禀殿下，王府颁布‘匠籍令’，凡有一技之长者，无论原籍，入北疆匠籍，即可授田，免三年赋役，其作品由王府市舶司优先收购或代售。如今已招募到铁匠、木匠、陶匠、织工等各类匠户三百余，中原流落来的也有数十人。”工曹参军语气中带着自豪。
林枫走近一处正在打造马车的工棚，一名老匠人正带着徒弟忙碌，对着一架马车的车轮进行改良。
“老丈，这车轮有何不同？”林枫和气地问道。
老匠人见来人气度不凡，虽不识得，但也知是贵人，连忙行礼：“回贵人的话，小老儿正在试制一种‘双辙车’，两轮间距固定，可在铺设石板的官道上行驶，更稳当，载重也更大些。只是…这官道…”
“官道会有的。”林枫肯定道，“不仅是靖北镇，连接黑石、白云、临渊等主要城镇的官道，都已开始勘测规划，开春即动工。你的车，将来有大用场。”
老匠人闻言，浑浊的眼睛里放出光来。
离开工坊区，林枫又视察了新建的市舶司官仓和正在平整土地的商贸区。他指着大片空地：“这里，不仅要吸引北疆和中原的商人，还要建起‘四方馆’，欢迎草原上愿意与我们和平交易的部落。我们要的，不是永远的敌人，而是可控的邻居和互利互市的伙伴。”
陈影低声道：“殿下，草原那边，忽尔术和阿史那收缩之后，并无大动静，但小股骚扰一直未断。我们派往草原的商队，有三支失去了联系。”
林枫眼神微冷：“加强边境巡逻，猎杀队活动范围再扩大五十里。至于商队…风险与机遇并存。告诉商人们，王府会尽力保障安全，但深入草原，需自行权衡。阵亡者，厚恤。”
内政的建设并非一帆风顺。几日后的深夜，林枫被急促的脚步声惊醒。
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