杨立民思考了一会说道：
“不行，我们现在刚刚拿下河南府全境，正全力恢复生产，民富国强，这是我们黑风军的安民策略绝对不能动，而且你认为现在我们的防区真的是风平浪静吗？别忘了，我们刚刚动了地主的土地，修理了恶霸，抓了地痞无赖！知道为什么我刚占领河南府，就开始在全境剿匪，铲除恶霸，祸害老百姓的地主和地痞无赖吗？”
杨杰听后说道：
“我还纳闷，为什么河南府境内街道办事处看不见那些地痞无赖，原来早就被抓起来了？”
周天翼说道：
“是啊，进攻河南府开始黑风军就有五个阶段任务：
第一阶段任务就是进攻北洋士兵，地方保安团，警察蜀！
第二阶段任务就是抓捕恶霸地主，祸害老百姓的地痞无赖！
第三阶段任务才是安民，丈量土地，分发土地给农民，建立民兵部队维护农民的利益！
第四阶段任务就是建立免费学校，开办夜校，奖励识字班！
第五阶段任务就是商业的建立，工厂的来办！
第六阶段任务就是军队的整编，防区的分布，警察蜀的建立，临时政府部门的设立！”
杨杰纳闷了，为什么对于一个军阀最主要的军队被安排在最后，一脸不解的看着杨立民！
杨立民一脸尴尬的说道：
“民富国强，我们的统治地位才会长久，我们要知道我们最底层是什么人？老百姓，真正的一个国家最重要的基础！就像原来的清朝政府一样，主要是民富了才能将一个腐朽不堪的王朝打败，
不要忘了明朝最后阶段明朝的菜市场居然出现了耸人听闻的买卖人肉的现象，而且还是明码标价，当时的售价是6文钱一斤。百姓已经困难到了这个地步了，这个时候万历皇帝在干什么呢？他在大张旗鼓的为自己的儿子福王办婚礼，仅仅是一个婚礼所需的花费就高达30万两，这30万两在当时的明朝是什么概念？已经相当于半个国库的收入了，明朝总计200多年历史，其中有一半时间都出现了，吃人肉的急躁，在这样的大环境下老百姓造反，也是不足为奇！
政府不但不能有效地进行减灾和救灾，反而不断课以重赋，收缴三饷，竭泽而渔，以弥补财政支出上的不足。
同时，官吏贪污中饱私囊，水利年久失修，整个社会体制处于瘫痪状态。所以，朝廷不但不能降低自然灾害的破坏性，反而使得自然灾害的破坏性加剧。
面对这个老老实实种地只能饿死的悲惨世道，百姓蜂起为盗，土地大规模抛荒，最终酿成明末奇荒。没有老百姓，你就没有粮食，你指望上层官老爷去种地吗？他们只有饿死的份！但是老百姓确是一年面朝黄土背朝天，到头来都吃不饱还要饿死，不反是死，反了有可能活！”
杨立民悲叹的喝了口茶接着说道：
“我们穿新衣不能走老路，既然民富才能国强，没有老百姓支持你的军队能建立起来吗？没有老百姓你有粮食吃吗？所以，建立一个安定的环境给老百姓时间种地，存粮，增加老百姓的收入，同时告诉他们只有参加黑风军才能保证手里的钱粮，才能稳定河南府，才能有实力抵抗天灾人祸！军队是一堵墙，老百姓是抵在墙后的柱子，我们这帮领导人只是现在墙上看天下的指挥者！柱子倒了，我们也就没了！”
“当官不为民做主，不如回家卖红薯！有些人权力欲望太大了，但是你又没实力，又没有一个全心全意为人民服务的心！很难有成就！”
说到这，杨立民心中隐隐作痛，想到自己那帮兄弟，为国征战出生入死，就因为权利之争，20多人就牺牲了！虽然自己报了仇，那又如何，自己兄弟还是都活不过来了！所以，杨立民要求必须有足够保障才会动手，但是绝不是不作为，该出手时就出手！畏首畏尾那就不要做军人了！黑风军要求出则能战，战则能胜！情报，装备，人员素质，都在进步！才是黑风军强大的关键！
现在黑风军通过杨立民装备改进，人员素质，战术修养，文化知识，军事理论，军队训练等等，一步步的加强！一个军的黑风军完全可以对抗45万北洋军！但是这个军也会损失惨重，这可不是杨立民要得结果！所以必须增兵！调动那支部队，必须好好考虑一下！
经过杨立民，杨杰和周天翼商量后决定，杨立民率领自己的特种旅加上15个保安团，总兵力8万部队支援陕西府，高志勇的黑风军第六军！
商量完部队调遣，杨杰起草了调令，让杨立民签署后，周天翼发布，各地保安团开始调动，前往三峡门集合，杨立民也准备启程！
后来杨立民想起来自己，派徐虎特种旅去西北执行秘密任务！还没有回来，可能赶不上这次战争了！杨立民略微思索，叫来虎子，让虎子拿着命令去找朱大志，告诉他让他的警卫旅加上后备旅，去三门峡报到！
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