五代十国后期，后周的都捡点赵匡胤，在陈桥兵变中被拥立，黄袍加身，率军杀回都城汴京，逼迫后周恭帝禅位后，心里头就有了一个心结了。
同年，赵匡胤登基称帝，改元建隆，国号“宋”，仍定都汴京，史称宋朝或北宋。
此后，赵匡胤的心结越来越重。
大宋王朝的都城和后周王朝的都城一样，都是汴京，这令赵匡胤很不满意。
他是雄才大略之人，可不仅仅只是想换个地方摆脱柴荣的阴影，其实他看问题的眼光还是比较老道的。
这个汴京自古就是有名的“四战之地”。
四战之地，即所谓的四面平坦无险可守，极易受到攻击，而且是四面被攻击。
想想？住在这样一个都城里，赵匡胤的心又怎么能够安得了？
“四战之地”虽然乃兵家必争之地，但却非帝王所居之地。
都城乃是一个国家的中枢所在，一旦遇到突袭，那可就是极为凶险的大事啊！
再说了，赵匡胤之所以能够陈桥兵变成功，顺利带着后周禁军兵不血刃地返回都城，也正是因为汴京四周平坦，无险可守，否则的话，假若有个关隘，一夫当关，万夫莫开，他想这么轻易的就成功，那可就两说了。
自己钻了空子，偷机取了巧，日日夜夜也就担心别人了，怕别人也和他一样，钻漏洞，偷了他的鸡。
所以自从他一登上皇位，心里头心心念念的就是，要把汴梁这个都城，迁到洛阳或者长安去。
可是赵匡胤登基称帝之后，国家并未大一统，他虽然将后周改成了大宋，可是大宋也仅仅只占据了中原地区的一小片儿，在大宋的南边和西边，有南唐、吴越、南汉、后蜀等较大的割据政权，而在北边，更是有着新兴强大的契丹辽国及辽国罩着的北汉。
而北汉就在黄河以北，离汴京也就只相隔了一条黄河而已，以赵匡胤建立宋朝时的实力，对北汉及契丹也不敢轻易招惹。
北方游牧民族强大的骑兵，向来都是南方政权的噩梦。
以南伐北，纵观历史，在明洪武之前，根本就没有成功的个案。
这可就更令赵匡胤寝食难安了。
等到大宋国力强盛了一些之后，可以对外用兵了，赵匡胤的宰相赵普所提出的对外用兵方略又是“先南后北、先易后难”。
赵匡胤虽然很想先消灭了北汉，但他也知道，这样操作的话，风险太高。
可是若要执行先平南的计划，北面的虎狼之师又随时都有可能挥戈南下，即使有黄河天险，赵匡胤还是担心会守不住。
因此，赵匡胤在建立大宋之后，就陆续将全国的精锐之师全都汇集到了汴京，禁军数量后来多达80万之众，这就是“80万禁军”这个词的来历，其目的就是扞卫京畿。
80万禁军拱卫京师，这个事实，足矣体现出大宋皇帝住在汴京的皇城之内是多么的没有安全感！
所以说，赵匡胤自从继位之初，心里头一直心心念念的都是迁都。
今年三月，赵匡胤西巡洛阳祭祀先祖。
他生在洛阳，长在洛阳，自12岁离开洛阳之后，戎马半生，一直未曾回过洛阳，如今，君临天下后，衣锦还乡，可就更不想走了。
再加上洛阳山川关河的雄壮，让他在洛阳感到了非常明显的安全感。
于是乎，将都城迁到洛阳的想法，就更加的迫切了。
据险立都，不用繁冗守军就能自固，80万禁军腾出手来，实力一下子不就增强了好几倍吗？
于是，回到汴京之后，赵匡胤就提出了迁都之议。
怕遭人反对，他故意提出了两个都城备选地，一迁洛阳，二迁长安。
还王霸之气侧漏，大手一挥，说出了：“重现汉唐雄风，让大宋迈越汉唐辉煌”的野望。
然而，赵匡胤的这个提议一出，顿时就遭到了以他的亲弟弟赵光义为首的群臣的反对。
首先是起居郎李符的上疏反对。
李符的理由很牵强：“汴京有汴渠，有江淮每年数百万斛的漕米，都城数十万兵马皆仰于此，迁都牵一发而动全身，天下未定，群狼环伺，不可！
铁骑左右东厢都指挥使李怀忠亦提出谏言：“吾大宋府库重兵皆在大梁，安固已久，岂能动摇根本?”
再然后，以宰相赵普为首的文武群臣也强烈反对。
说出来的柬言，大体上都差不多：“天下未定都城乃大军中枢，脚不可轻动，动则军心不稳，大不吉。”
晋王赵光义，是赵匡胤的胞弟，深受这些大臣的拥戴和太后的怜爱，又是大宋主要的军事统帅，同时还是当初赵匡胤“黄袍加身”的主要操作者，他的羽翼早已丰满。
因此，晋王赵光义的意见，相当的有份量。
见时机已经成熟，赵光义跳出来言辞恳切地说道：“陛下，安天下者，在德而不在险啊!”
这句话说的虽然空洞却极为漂亮，一时之间，引得朝中腐儒赞誉有加。
赵匡胤心心念念的迁都之议，一时之间，就蕴酿成了一场拉锯战。
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