州牧，军事与政事一把抓，拥有全州最高权限，是可以探查全州军事政事属性的牧官。
但是，有一个前提，那就是封赐二品州牧官位之时，是正统的封赐圣旨，有传国玉玺之印！
然而，传国玉玺丢失了，之后的州牧，其虽有名，但无实，这也是林牧极力推阻刘虞当幽州牧的原因。
目前来说，就豫州牧黄琬、益州牧刘焉和夷州牧林牧三人拥有完整的权限。
其他州牧，其实还有很多人想要争取，刘繇这个家伙，还想当扬州牧，私下多次和刘宏谈过，在朝堂上，也多次请求过，不过刘宏还是坚持没有封赐出去。在这一点上，先帝刘宏，还是有底线的。
之后封赐的州牧，就不同了，相当于赝品。除非……用那些早就盖了传国玉玺印章的先帝空白圣旨。
不过这种圣旨，应该很少很少，都是在关键时刻使用。
这种圣旨，用一份少一份，哪怕是张让等人，都不会随意使用。
“刘虞当上幽州牧，对大部分地区没有什么影响。公孙等家族已经在我们的‘帮助’下迁移了，幽州北部东部都彻底落入我们的掌控中。”林牧淡淡道。
在郭嘉戏志才他们的出谋划策之下，成功阻挡刘虞一年，就是胜利。
“不过，涿郡那边，可能会有问题，但影响不大。”黄忠点点头道。
“对啊，至于接管我们的护国军卫国军，更是扯淡了，既然他们说我们阵亡了三百万护国军卫国军，陛下也认可，那就把他们都转为大荒领地领民。”崔武脸上浮现一抹兴奋道。
“哟……子辰，你这建议不错，终于靠谱。”林牧闻言，也是欣喜无比。
确实，既然龙廷的人调查都不调查直接判定护国军卫国军死亡三百万人，那就顺他们的意，让他们直接‘阵亡’消失。
当初招募这些人时，是在各州都开展招募的，不单止有幽州本地人，还有冀州并州，甚至有部分还是青州的。
除了招募士兵本人，林牧还安顿好他们的家人，所以花费了不少资源与金钱。而他们忠于的人，不是刘宏张让，不是何进皇甫嵩，而是他林牧！
“这样，所有护国军卫国军全部转入这五十八座附属领地中，让他们在这里军训，他们的亲属，若是愿意撤离的，就转去海岛、夷州或者是扬州。”
“同时，开启新的招募计划，三百万护国军卫国军空缺，得补回来。”林牧凝声道。
“主公，又开始招募，那花费，可就大了……之前远建就抱怨过，一下子招募太多士兵，人力物力都消耗太大了……”崔武被林牧的手笔给震惊到了。
在此招募三百万士兵，这可不是小事。
“此时招募，代价应该不会如之前那般大了，粮食紧缺，流民更多了。”黄忠却发表不一样的见解。
“对，招募的过程，可以久一点，等粮荒更严重，那我们只是花费些许粮食，就能招募到士兵，说不定还会拖家带口呢。”林牧点点头道。
现在玩家都开启了领民交易功能，可见百姓民情局势有多糜烂了。
可能因为林牧的一系列动作，让大汉皇朝富饶了不少，之前并没有造成易子而食的惨烈场面发生，可随着宦官这个操作后，饿殍遍野，白骨累累，易子而食的事情，还真会发生。
旱魃出世，不单只断了大士族的根，断了玩家的根，还断了很多老百姓的根。
这也是当初刘宏到死都没有用出来的招数。
“也许，这是系统的修正吧……”林牧心中轻叹一声。
前世，粮食的问题可比这世惨多了。这也是林牧之前不断囤积粮食的原因，可后来发现，他掠夺了龙脉、掠夺了外域的一系列动作，让大汉皇朝灵气充沛、国运昌隆，玩家的属性增益也非常多，反而没有什么大粮荒出现，导致他一度停止过囤积粮食的行动。
现在，粮荒的剧情还是发生了……
“主公，我想，不单只是我们会趁着粮荒之际发展兵力，那些大家族，底蕴深厚，可能也会趁机发展军事力量！”黄忠幽幽道。
“有野心的，早就私下发展兵力，励精图治，拥兵自重了，这是阻挡不了的。”林牧轻笑一声道。
“我们做好自己就行。先保证扬州幽州之民安稳，那样扬州幽州的那些本土大家族，就没有机会搞事。”
“益州那边，刘焉发展的好，就让他守着。”
“豫州兖州荆州冀州司隶，暂时就让它们乱，先不管。”
“并州凉州董卓和黄巾余孽正打得欢，也不用管。”
“徐州青州交州夷州，这四个州是接下来的重点。”
“夷州需要大开发，移更多的百姓过去。就从这次的粮荒中招募。”
林牧缓缓说道。
大荒领地布局的地方可不少，但也有很多地方没办法顾及，这是没有办法的事情，哪怕是郭嘉戏志才等，也无法想出鲸吞之计，只能是稳扎稳打，慢慢耕耘。
其实，掌控扬州幽州的计划，后面加入的荀攸，也是持不赞同的态度，因为步子迈得太大了，一不小心就会崩。因为当时荀攸考虑到刘繇想当扬州牧的因素。
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