对于其中一、三、四三条，厅中争议尚不算激烈。军功爵细化，利于激励士卒；统一度量衡，便于管理交易，这些都是显而易见的益处。然而，当讨论深入到第二条——推行郡县制时，争论顿时达到了白热化。
郡县制？苍泓眉头紧锁，花白的须发微颤，此制闻之于中原，尤以秦地施行最力，与我越国乃至诸侯传统的分封君卿之制大相径庭！各地封君、士卿世守其土，熟知民情，治理往往能因地制宜。若尽数改派流官，怕是连各村寨水源分布都搞不清，恐有‘水土不服’之患，何以要改？
陈良立即反驳，言辞犀利：老将军！据臣统计，此战各地封君、士族或能勠力同心，然亦不乏观望迟疑、各自为政者，实际出兵数，平均不足应出兵力的六成。致使军令、政令难以如臂指使、通达无碍。分封之弊，在此番抗楚战中已然显现！若行郡县之制，设郡守、郡尉、监御史，职责分明，皆由中央任免考核，则政令一统，上下贯通，国力方能凝聚于一处！
一向关注民生、主张君民并耕的许行，此刻也出人意料地加入了辩论，他洪亮的声音从角落传来：老朽在田间走访时，常见封君征发劳役修私苑，而公家水渠淤塞无人问。郡县制或可终结此弊。老朽虽常言君王当知稼穑之艰，但也深知治国需有统一法度，不可政出多门。郡县之制，能有效避免封君尾大不掉、割据地方之患，于减轻百姓负担、于增强国家实力，长远来看，皆为善政。
争论持续至午时，侍从悄声添换三次茶水。然而，以姒安为首的一批越国旧臣，脸上依然写满了不信。当姒安颤巍巍起身时，厅内顿时安静。这位公族长辈取出一卷斑驳竹简，他身为公族长辈，说话自有分量：此乃越王赐封先祖的誓书，永世守土四字历历在目。他脸上写满了疑虑与担忧，君上，诸位，变法之议，固出于强国之心。然郡县之制，实乃大变！臣闻，昔者晋国六卿坐大，终致三家分晋；田氏代齐，亦因公室衰微而大夫专权。此皆因礼乐征伐渐不自天子出，亦不自公室出所致。今若尽废分封，恐伤及国本，动摇立国之基啊！且我越地，部族众多，山川纵横，一向赖各地首领、封君安抚，一旦改制，恐生变乱。
陈良立刻抓住其逻辑上的问题，回应道：姒安大人！晋、齐之祸，恰恰说明分封世卿制已弊病丛生，导致权柄下移，公室衰微！郡县制正是为了加强中央权柄，避免重蹈覆辙。且观当世诸侯，凡强者，如秦、楚，其地方治理，实则早已参酌郡县之精神，加强中央掌控。我东瓯欲图强，岂能再抱残守缺？
欧阳远静静听着双方的激辩，心中已有定见。他知道，这场争论的本质，是对东瓯未来道路的选择——是固守越国乃至周代传统旧制，还是毅然拥抱顺应时势的变革。
姒安大人，欧阳远突然开口，您府上管事前日是否拒交战时特别税？在老者煞白的脸色中，他继续道，孤收到七封密报，皆指封君们以之名截留赋税。
他起身踱步，靴底碾过地上碎裂的瓷片：诸位，他终于开口，声音不高，却带着一种让全场瞬间安静下来的力量，可知我越国当年，何以会亡于楚？
他站起身，踱步到厅中，目光扫过每一位臣子:“非我将士不勇，非我戈矛不利，实乃我国之制度，已落后于时代！分封制下，各地封君士卿，虽有因地制宜之利，然更各怀心思，利益盘根错节。战时，楚军一至，号令难通，各自为战，救援不及，各地难以真正形成合力，终被楚国逐个击破，乃至摧枯拉朽”
他停在苍泓面前，语气诚恳：二十年前会稽城破时，孤躲在水井中三日。听见楚兵挨户搜查，各位封君府邸最先升起降旗。这就是分封制最后的体面？老将军，您戎马一生，当深知军令统一、如臂使指对于战场胜负的重要性。试想，若将来再遇大战，我军调度之际，却有封君因私利而迟疑、推诿，甚至抗命，后果将如何？
苍泓猛地闭上双眼，指节捏得发白，半晌缓缓点头：主公所言…确是老臣亲身所感。军国大事，确需号令严明统一。
欧阳远又转向面色复杂的姒安，语气缓和但坚定：叔父忧心国本，担心郡县制会削弱公族权力，这份维护姒氏、维护越国传统的心情，远能理解。但请问叔父，是姒氏一族的权位重要，还是整个越民族的复兴、东瓯国家的强盛更重要？
姒安颓然跌坐，老泪滴在衣襟上洇开深色水痕，不再言语。
我意已决。欧阳远回到主位，声音恢复了一贯的沉稳与决断，为东瓯长远计，为越族复兴计，将全面推行郡县之制！拟将现有疆域划分为五郡，郡下设县，郡守、县令及佐贰官员，皆由中央考核任免，定期轮换，不再世袭。其俸禄皆由国库支出，不得再食封地之邑。
这个决定如同惊雷，在厅中引起一阵低低的骚动和议论。
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