此外，欧阳远不等议论扩大，继续宣布，军功爵制将细化为二十等，详细规定斩首、先登、破阵、献策等各类战功所对应的爵位、田宅、仆役赏赐。不仅战功，凡在农耕、工巧、律法、医道等方面有突出贡献者，经考核，亦可授爵晋位。度量衡将以相对精确的齐制为准，统一规制，颁行全国。对于工商之民，废除过往歧视，其能扩大生产、创新技艺、活跃市易者，可与士农同授爵位，一视同仁。
陈良听到这里，激动得双手微颤，深深一揖：主公圣明！此四策，尤其是郡县与军功爵之革新，若能切实推行，法令一统，赏罚分明，使民有奔头，国有常法，东瓯之强盛，指日可待！
变法诏令颁布那日，东瓯城万人空巷。官署前竖起丈余高的木榜，文书们站在高台上反复宣读新法。市井匠人放下活计，农人拄着锄头，当听到工匠改良纺车可得爵位时，人群爆发出震天欢呼。
接下来的一个月，东瓯上下如同上紧了发条，开始了轰轰烈烈的变法筹备工作。欧阳远亲自参与《东瓯新法》条款的讨论与编纂，每日与陈良、文寅、苍泓等重臣以及许行等士子讨论至深夜，常常是烛火燃尽，曙光已现。
新法内容之详尽、之系统，令所有参与其中的人都为之惊叹。从郡守县令的职责权限、考核标准，到军功评定的详细流程、等级划分；从田亩赋税的征收办法、减免条件，到民间诉讼的审理程序、量刑依据；乃至工匠考核、市场管理、户籍制度……事无巨细，皆力求有法可依，有章可循。
最引人注目、也最具突破性的，无疑是军功爵制的彻底改革与延伸。新法明确规定，不仅战场杀敌、攻城略地可获爵位，凡开垦荒地达到一定数额、改进农具或耕作方法确有成效者，工匠能制作出利国利民的新器、或极大提升工艺水平者，乃至精通律法、能决疑狱、或提出有益政令者，经有司严格考核确认后，皆可授予相应等级的爵位，享受对应的待遇。这一举措，彻底打破了以往贵族对爵位和政治权利的垄断，极大地激发了平民百姓和各行业人才的积极性。
主公此法，虽未全然践行老夫并耕而食之主张，然其打破世卿世禄，使士、农、工、商四民于功爵面前趋于平等，凭才学本事晋身，实亦是亘古未有之仁政，大善！许行在仔细阅读新法草案后，忍不住抚掌感叹，对欧阳远的务实与魄力表示了高度的赞赏。
然而，变法之路从来不会一帆风顺。旧贵族与既得利益者们的抵制虽未敢明目张胆，却如暗流般在私下涌动。三月后的某个雨夜，猗顿密报三位颇有影响力的封君曾在姒安府中聚饮，席间对新法颇多微词。
欧阳远冒雨登门时，正撞见厅堂内酒气熏天，案上摊着绘有旧式封地边界的绢图。
主公，是否要……猗顿眼中闪过一丝厉色，做了一个隐秘的抓捕手势。
欧阳远沉吟片刻，缓缓摇头：变法之难，不在于制定条文，而在于转变人心。
叔父可还记得，欧阳远挥退侍从，指着窗外雨幕中朦胧的灯火，小时候您带孤夜巡，说每盏灯火都是需要守护的子民？
姒安醉眼朦胧地望着那些光点，突然哽咽：老臣...老臣只是怕对不起列祖列宗...
列祖列宗要的是姒姓香火永续，还是越民安康？欧阳远扶住老人颤抖的肩膀，楚军先锋已至江北，我们还在争论该用哪种量斗收粮。
次日清晨，姒安穿着素服跪在宫门前，当众焚毁封地契书。烟尘升起时，围观的人群看见老贵族将世代相传的玉圭亲手交还国库。有了姒安这位宗室领袖的真心支持和率先垂范，其他仍在观望或暗中抵触的封君、旧贵族的抵抗意志很快便土崩瓦解。
两个月后，经过反复修订完善的《东瓯新法》正式颁布。颁布大典选在新建的广场举行，庄严肃穆。欧阳远亲手将铭刻着新法主要条款的巨大铜鼎安置于广场中央，并将一部部抄录好的法典文本，郑重授予各郡、县的主要官吏。
法者，国之权衡，民之轨范也。他面对肃立的文武百官与万千民众，声音庄重而洪亮，在广场上空回荡，自今日起，东瓯上下，无论尊卑贵贱，皆以新法为唯一准则！法令既行，纪律自正。此后，王子卿大夫犯法，皆与庶民同罪，概莫能外！
这场深入肌理的变法，如同春风化雨，又似移风易俗，悄然却深刻地改变着东瓯的方方面面。
变法真正深入民间，是在新式农具推广之时。许行带着弟子走遍乡野，教授曲辕犁用法。老农最初蹲在田埂上冷眼旁观，直到看见同一块地新犁省下三成耕牛力气，才搓着满是老茧的手凑过来打听授爵标准。
市井间变化更为显着。城南工坊区整夜灯火通明，木匠改良的水力槌机敲击声此起彼伏。有绸缎商因开辟海外商路获大夫爵位，授爵那日，全城商人自发在店铺前悬挂红绸。官吏办事效率因职责明确、考核严格而显着提高；军队训练因军功爵细化而更加系统、士气高昂；商人因地位提升和法律保障而更加活跃于市井，带动商贸繁荣；工匠因可凭技艺获爵而潜心钻研新技术，工坊里创新不断。一个充满活力、秩序井然、生机勃勃的新东瓯，正在东南沿海迅速崛起。
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