公开下诏表明自己虚心纳谏的态度后，刘恒确确实实表现出了宽容、虚怀的作风，不管什么时候，也不管什么地方，只要有奏疏进呈者求见，他都会停下来接受奏简或召见求见者，仔细阅读或听取求见者的奏禀，所奏之言可行的便采纳，不可行或者是自己不赞同的，也只是放置一边，哪怕是刺耳的话，也从不指责，更不追究。
对刘恒虚怀纳谏的行为，贾谊很感动，他觉得作为皇上能够如此平易兼听，实在是少见的贤君。对贾山奏简所言，贾谊很是认同，认为贾山说得很好。联系到自己的经历，贾谊认为皇上没有重用贾山，仍然是皇上对朝中老臣有所顾忌，担心又遭到他们的强烈反对。
对朝中老臣的能量，贾谊是深有感受的。朝中老臣在朝廷上下形成的强大力量，是对皇上的强大制约，不削弱这股力量，皇上就难以施行他的治朝理念。但要削弱这股力量，又势必引起老臣们的强烈反抗。贾谊认为，皇上公开召见贾山，大张旗鼓采纳贾山的建议，目的就是为了形成一种强大的舆论力量，反过来为下一步推行他的治朝理政举措奠定基础。
为支持刘恒对诸侯们采取相应的措施，贾谊再次呈送奏简，阐述自己对相关问题的看法以及应该采取的具体举措。这份奏简便是贾谊有名的《论积贮疏》。
贾谊在奏简中说：“《管子》说‘仓库充实人们才会讲究礼节，衣食充足人们才有荣辱意识。’百姓的温饱问题没有解决，却乐意听命于君王统治的，这种事情从古到今都没有听说过。古人说‘一个农夫不耕作，就有人要挨饿；一个女子不织布，就有人要挨冻。’国家的积贮才是可以依仗的基础，只有国库里有充足的贮藏，才能保证朝廷的安稳。现在，脱离农桑本业从事工商业的人太多，是危害天下的一大流弊；追求奢侈的风俗日益增长，是危害天下的一大公害。天下财物，生产的人很少而挥霍的人很多，最后必然枯竭。
“大汉建立已近四十年，国库和私人积贮数量之少，令人悲哀痛惜。一旦老天不按时降雨，百姓就惶恐不安；年景不好没有收成，百姓或者出卖爵位，或者自卖儿女，以换粮度日。此类事情想来陛下曾经听到过。哪有天下如此危险而主上不惊惧的？
“世上有丰年有歉年，这是自然规律；古代圣王夏禹和商汤也曾经历过。假若不幸出现方圆两三千里的旱灾，国家靠什么去救济百姓？如果边境突然出现紧急情况，需要征调数千上万将士，国家用什么去供应军需？战争和旱灾同时发生，国家财力无法应付，天下就会大乱。有勇力的人啸聚部众劫掠地方，疲困和老弱的人就只好相互交换子女来吃。朝政的治理不通畅，那些势力强大且有称帝野心的人就会举兵起事；若发展到这般田地才感到大吃一惊，图谋制止，如何来得及呢？积贮是国家的命脉；如果国家积贮了大量粮食，且钱财有余，还有什么办不成的事情？以它为依凭，防守就会牢固，作战就能胜利！有这些良好条件，要感化、安抚敌人，或者吸引远方的部族有来归附，自然也不是什么难事。
“让民众返归农事，使他们依附在土地上从事生产以满足生活需要。让工商业者和游民们也从事农耕，国家才会有充裕的积贮，百姓也才能够安居乐业。可现在天下却有不少人做出令人畏惧的事，臣私下里很是为陛下感到惋惜！”
贾谊并没有直接讲诸侯们全部集中在京城对朝廷产生的不良后果，而是从财富增加与财富消耗入笔，以老百姓是否安于耕种、朝廷是否有足够的粮食积贮来阐述、分析，暗示对诸侯采取相应措施的重要性和必要性。这种旁敲侧击的方法非常高明，如果在奏简中直接谈及诸侯们在京城的危害，必然得罪那些诸侯。而从天下安稳、百姓安定的角度来讲，任谁都说不出反对的理由。
贾谊的奏章使刘恒进一步认识到食之者众而生之寡的危害，想到这段时间上天两次发出的警示，刘恒觉得上天可能就是因为这不断警示自己？为了让天下的黎民百姓得到实实在在的好处，以充分激发他们的生产积极性，刘恒再次下诏，大幅减轻黎民百姓的负担。
诏书说：“朕承受天命，为天下黎民之首，天下百姓皆朕之子民，朕自当为黎民百姓计。大汉朝自高祖以来，以百姓为重，努力使百姓生活安宁、生产安稳。然大汉朝毕竟立国不久，黎民百姓遭受战争的创伤未能痊愈。为天下苍生计，朕当偃武行文，励民农桑，凡家有丁男者，三年一事。凡地税之计，皆减半计收，赋税亦由原来的每口每岁一百二十钱减至每口每岁四十钱。此诏下后，凡朝廷官员，均不得擅自增提，亦不得另行计加。有违此诏者，唯律是问。”
减轻黎民百姓的负担，实际上是放水养鱼，放的水越多，养的鱼才会越多。丁男的徭役减轻了，他们才会有更多的时间从事劳动生产，征收的赋税减少了，黎民百姓的生产积极性才会提高，生产积极性提高了，才能获得更多的劳动生产所得。黎民百姓的收获增多了，全社会的财富自然就增加了。社会财富增加，朝廷的收入自然增加，如此一来，不仅社会更加安宁，天下也才会更加稳定。这是一个良性循环。
从这份诏书可以看出刘恒为天下计，为天下苍生百姓计的良苦用心。
本来国库就非常困难，诏书却将赋税由原来的每人每年一百二十钱减少为每人每年四十钱，减少幅度之大是少有的，并且地税也减了一半。这些减少的收入都是朝廷的财富，是朝廷开支的重要来源。在朝廷财富本就匮乏、朝廷开支却不断增加的情况下，减少那么多赋税收入，可以说为了黎民百姓，刘恒下了很大决心，朝廷也为此付出了巨大牺牲。
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