“朝廷下达了命令，我们各县可以根据各自的情况，设立若干个乡。其中委派书吏若干下属驻点，负责承上启下，承担朝廷的政务的执行。负责采集民情舆论，然后安排朝廷各种政务执行，维持当地稳定。今后你们都将会被下放到各乡去负责，其中资历老的人，担任乡长一职，负责统领其他年轻书吏。”
那些书吏纷纷喜出望外，这个可是一个天大的利好消息。要知道过去都是在衙门里面负责一些枯燥的文案工作，这种文案工作做好了没有功劳，做错了可是要承担责任。并且权力不大，这次如果能够到下面乡去担任乡长，那可是一个小小的“土皇帝”了。要知道在衙门里面当一个“拿钥匙的丫鬟”，那也不如去下面乡当一个一把手！
为什么这么多人喜欢当一把手，不就是那种一朝权在手，便把令来行的感觉吗？在衙门里面看人眼色，不如去地方担任一把手，这样才爽啊！所以安歇资历老的书吏，一个个都是眼巴巴的看着各自的县官，希望能够去担任乡长。
“记住，你们下去担任乡长之后，必须要把差事给我办好了。并且，把朝廷的差事办好，并且要维持下面乡的稳定。别给我闹出大事，能够解决的就尽快解决，不要轻易的弄出大事。如果有什么情况，必须要尽快的扼杀，明白了吗？”
那些准备担任乡长的书吏立刻点头，这个可是上头的授权了，尽可能的授权了。他们当然知道这个是上头推诿责任，可是他们也都愿意接下来啊！要知道这些对于上头来说也许是蚊子腿的权力，可是对于下面那些书吏，可是不折不扣的大权，过去想都不敢想的大权力了。
他们现在巴不得如此，得到了授权。
那些书吏被外放出去之后，这些县官一个个都感觉衙门空挡了不少。过去衙门里面书吏来来往往，可是现在被外放了出去，也是轻松了不少。
“县令，我们都感觉清闲了。我们把那些庞杂的事务交给了下一级，可是真正的大权并没有被放出去，我们却轻松了很多。”县尉说。
县令也都感觉立竿见影的效果出来了，过去一个县衙是最基层的单位，最基层的官府单位都是各种庞杂事务很多。很多乌七八糟的破事都朝着县衙送，这样那些县官也是非常忙碌的，处理这些价值不大事情都很苦难。可是经过了授权给下面乡一级的单位，这样反而让县官轻松了很多。
“轻松了，终于轻松了很多。谁说当县官轻松的？每天忙到晚，哪里像是中枢朝廷那样，每天清闲无比啊！”县令吐了吐舌头。
官府也就是这样，两头忙中间清闲。基层官员很忙碌，而中央宰相也是很忙碌，可是中央京官的二级部门反而清闲了很多。这种情况后世也是非常普遍，基层官吏忙碌，中央官员也都很忙碌，可是大衙门里面的公务人员却反而相对清闲了很多。
益州大都督府
“我去，这帮官僚，果然都是一群无师自通的家伙。我给他们扩权，他们也都居然懂得自我解套了？”荆谋言哭笑不得。
荆谋言总算是明白了，官僚这种东西，古今都是如此，很多东西都是“无师自通”的。荆谋言给他们扩权，允许他们设立乡一级的行政区。可是另一方面他们却同样也都把一些庞杂的事务处理责任给下放，这样算是自我解套了。把大权力抓住了，然后把那些权力不大，可是却非常麻烦的职责下放，这样算是自我解套。借用这次荆谋言扩权的机会，主动给自己减轻负担，推诿给下面。
“真是的，果然不愧是一群官僚，古今多事一路货色。见到好处就上，好处不大甚至麻烦的事情，都会使劲推诿。往上推，往下推，往旁边推。这次，你们居然借用我的东风，推诿给了下一级？”荆谋言说。
武士彟却也是不太满意说：“这帮人怎么这么做？见到好处就上啊？”
“武长史，这个人性如此啊！趋吉避凶，无非也是如此。不过武长史，我认为这样做其实未必不是好事。因为这帮县官的事情忙碌少了很多，可以更好的为了这个县长远的计划思考了。如果他们每天都被这些庞杂无意义的政务给耽误了，那也都没有时间来思考长远的发展计划。其实这个未必不是一个好事情，因为从庞杂无意义的事务解脱出来，对于将来发展有好处，不是吗？”
“劳心者治人，劳力者治于人，既然他们都是能成为一县之尊，那也是不折不扣的劳心者了。我们不要把劳心者当做劳力者来使唤，这样做对于任何人都没有好处。这个他们的推诿，未必不是一个好事。他们可以有时间安排将来县里面的发展计划，把更多的时间用在长远的计划上，而不是被每天繁重无意义的杂项事务耽误时间。”
“时间，是最宝贵的资源。如果他们每天都被那些庞杂无意义的事情所耽误，那不但他们损失了时间，其实何尝不是我们朝廷的损失。让那些人才去负责太多无意义的事情，这样对于任何人，甚至对于百姓同样是损失。损失了时间，是不可在再回来的。从今以后，我们巴蜀的各县的执政方式其实已经卡死改变。过去县一级是最低层级的衙门，负责各种具体庞杂事务。可是现在我们事实上已经把县一级的权力转变了。通过把具体执行权下放到了乡一级，县一级更多的考虑是长远规划，这样未必不是一个好事情。”
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