其一：军功分田令，昨夜随军之民夫皆可在其乡野获得十亩良田，伍长二十亩，什长四十亩，营官八十亩，今后立下军功，每计一功加十亩，集体军功全部加田，个人勇武另加田。
其二：三年免税令，吴国治下农夫三年免征赋税，轻徭薄役，三年后，农夫赋税永不超十分之一，徭役永不超越国一半。当然这赋和税是分开的，合起来最高不超过百分之二十，总比原来官吏和贵人一起收十之八九要好太多。
其三：乃开科取士之令也。吴公设立文经、策论、军略、明算、医药、农耕、工器、历史、杂学凡九科，于吴国之官职遴选，秉持唯才是举之原则，全然不问出身门第，皆须分科参与考试。其考试之法，采用糊名以判卷，如此方能公正区分优劣高下。待名次既定之后，方始揭开考生姓名。名次居前者，授予高职显位；名次居中者，委以中低之官职；名次靠后者，则不予录用。凡为官者，每三年一比政绩，其评比之依据，俱为职责所系之政务，其余诸事皆不相干。政绩卓异者予以升迁，中等者平级调任，下等者则贬谪官职。
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其四：军功赐爵令，军中将校之官，以功勋大小，册封爵位，为公侯伯子男五等，有德者为贵人，不仁不义、不忠不孝者，夺爵降等。杜绝残暴贵族，另立道德新贵。
随后，吴公派人在军营、民夫营中大声宣读，更派遣内力高强之人在城内高声诵读。此等举措，仿若巨石入水，震惊天下。
未等城内老贵族有新反应。
清灵差人精心铸造黄铜官印，同时打造刻有阿拉伯数字的铜烙铁。
于竹片之上，指导数百人以烙印阿拉伯数字序号替代书写名姓，只因书写名姓过于耗时。让吴军军卒、民夫、山民按照家乡编号分发，众人再自行选取自身的编号数字，后续将逐步完善登记造册事宜。
吴国随军官员每计一功，便会在竹片上用铜烙铁烙下一个小五角星，且于官府书册之上加盖一次官印，以此作为分田的凭证。
已经成为营官的二牛生性憨直，因惧怕竹片遗失，竟哭闹着恳请官员在自己身上用烧红的烙铁烙印数字编号。
幸得巡视的清灵察觉，遂派人仔细探问民夫意见。回报称民夫多不识字，竹片又极易丢失或遭盗窃，众人虽对分田一事欣喜不已，然而仍心存疑虑。
清灵沉思良久，正值天气转暖之际，下令全军沐浴。刹那间，运河之水变得浑浊，甚至有鱼被呛翻，众人得以加餐。
随后，清灵调集消毒药液，并派人调和刺青颜料。采用青铜制作了一批阿拉伯数字刺青针头，以及诸多刻有 “吴” 字的刺青针头，仿若活字印刷般组合运用，一排排针头紧密排列浇筑成型，呈现出拇指大小的数字模样，针头并不长，仅能刺入真皮层。
清灵下令于军卒、民夫、山民的胸膛刺下 “吴” 字并附带十位数编号，前三位数字代表家乡编号，后几位数字则依家乡在此地的众人自行按顺序编排。
众人于是依次排队刺字：先是消毒，接着涂抹颜料，盖上刺青针头数字，军卒与民夫虽疼得龇牙咧嘴，却仍面带傻笑。刺字完毕再度消毒，领取一颗大蒜后离去，且被叮嘱可常用大蒜汁液涂抹伤口，一时间全营弥漫着大蒜气味。
众人身上刺青唯有编号，手中竹片则兼具编号与五角星，二者相互对照即为凭证。即便竹片不慎遗失，也可寻随军文吏官员查看书册记录，身上刺青编号同样具备凭证效力。
此般安排堪称完美，众人皆觉如此一来，那田地便真正归属于己，再无人能够巧取豪夺。吴昊与清灵亦感满意，众人身上刺有 “吴” 字，便意味着至死皆为吴家之人，自是忠心耿耿。
继而发动民夫营与山民营，持续挖掘壕沟，将通州城牢牢围困。
吴公宣称仅围城而不攻城，以免众人枉送性命。一时间，赞誉之声不绝于耳，民夫们深感跟对了明主。
此外，还进行民意统计，欲知有多少人愿继续留在通州围城，又有多少人欲即刻返乡。最终发现有二十万光棍汉甘愿继续从军，追随吴公围城。其余众人或归返乡里，或前往大泽新开垦的田园。
第四日，清灵派封无休对带头归乡的民夫营营官、队官以及随军文官加以教导，告知其如何成就事业。
吴公言明，若能攻克家乡暴虐贵人的庄园，便可成为乡官；若拿下不主动归顺的邑城，即为邑官；攻占不主动归顺的县城，则为县官。众人依功劳大小依次分封职位，务必保持团结，全力拉拢一切可团结的力量。随军老兵应悉心教导军队战术，教导攻城战法，筹备妥当后展开攻城之战，要善于发动百姓，积极拉拢寒门贤才。若贵人庄园粮食充裕，可运至通州，换取额外赏赐并记录功劳。
至于治理地方之法，清灵对吴昊道，众人皆由大头兵成长而来，不可期望过高，仅三条而已。
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