从人性的角度上来说，不管是大地主还是小地主都希望能够藏点东西，就好比我们现在不想缴纳个人所得税一样，那些每年挣几个亿的人都在想办法偷税漏税，小老百姓自然更是不必多言。吕惠卿也看出了这一点，所以他才搞出了一个鼓励相互监督和揭发的办法。但是，这样做的后果是什么？这个问题不用我们回答，一切不言自明。唐朝的酷吏来俊臣想必很多人都听说过，可他也只是鼓励民众检举和揭发不法之事，这个范围和群体是有限的，但吕惠卿的这一套所涉及的范围和群体却是全天下的人。如此一来，讲究尊礼重教和礼义廉耻的大宋朝会变成什么样？岂不是全民都是盖世太保？
也正因如此，这项法令一出台就遭到了很多人的反对。这些人当然不会说他们是在替瞒报之人说话，而是站在道德和礼仪的角度来说事。这时候已经调任密州知州的苏轼以及谏官范百禄都纷纷指责此法恐会乱及天下，就连吕惠卿的政治盟友、御史中丞邓绾也觉得此法“恐害极深矣”。
不过，这些反对之声都没能影响这项法令的最终施行，毕竟这对增加国库收入是极为有利的，神宗皇帝也就此点头同意。不过，这项法令却是个短命鬼，一年之后，随着吕惠卿的倒台，加之各地因为此项法令而出现了一些不和谐的现象，神宗皇帝最后下令废除了这个备受争议的“首实法”。
虽然吕惠卿的这项改革措施命不长久，可它毕竟存活过且生机勃勃，而我们如果身处当时的局势之下更是能够深刻地感受到吕惠卿的权势何其之盛！
请问：面对这样一个在权势、地位、影响力和施政手段等方面都全面对自己形成压制之势的副手，此时的宰相韩绛会作何感想？此外，吕惠卿在尽情施展自己的脾性和能力的同时还在妄图构陷王安石、而且还把与他作对的参知政事冯京给一拳撂倒，那么接下来他的目标又会是谁？
想及于此，韩绛是不寒而栗。面对已经进化成一条恶龙的吕惠卿，面对他背后已经聚集和形成的这一股庞大的政治势力，韩绛深感自己已经无法压制自己的这位副手。于是，在冯京被赶出京城的次月，身陷危机之中的韩绛向赵顼上了一道密奏：陛下，吕惠卿的势力已经无可遏制，请速速召回王安石回京主持朝政！
赵顼没有半点犹豫——准奏！
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