如果没有白银的介入货币参加流通，我们的国库都应该空了！所以要发展对外贸易，鼓励大秦子民与周边的小国家做买卖，当商业发达起来时，我们的国库、府库很快就都会充实起来。”
“哦？小爱卿你的意思是用做买卖的方式把外国的钱弄回大秦来？”
“对呀！这才是富国的好办法！微臣就是在这商战里想加入兵战的因素，派出一批精英间谍充当商人去外国一边做买卖一边窃取情报。在时时、处处为将来吞下这个小国，而做着非常必要的前期工作！”
“等等，等等！小爱卿！朕没有倒腾过来，啥做买卖还能搜集情报？那不只是生意情报吗？跟战争有毛联系吗？”
“陛下年轻时不仅是勇冠三军的大统帅，也是用间的高手啊？微臣说的只是把间谍化身商人，也就是说用间不再专门用间了，变变身份，增加一个掩护，再用间！”
“哦！朕明白了！如此甚妙！一举两得！”
“小国师迟迟没有实施的原因莫非是在选人上？”还是太子思虑缜密，云小水便点头称是。
“那就颁下诏令以鼓励大秦子民对外贸易的国法名义来招募这支特殊的军队，不分男女、不分老少，只要有经商头脑就行！”
“太好了，殿下！微臣就是这般思量的，只是再加一条‘这类间谍商人一定要有誓死保卫大秦的忠心’……”
始皇笑逐颜开地加了一句：“这种忠诚之心，是可以在征召过来后，加以培训出来的！”
“妙啊！陛下到底是神灵般的人物，语出就是不凡，一语中的。”
太子一下活跃起来，说话气流短促起来，还摆着手说道：“就这么办！小国师立刻去办，尽快强国强军起来，筑建第二道城墙，让我父王得偿夙愿，保大秦千秋万代！”
“我靠！这太子比我、比始皇陛下还心急呢！小心心急吃不了热豆腐！”云小水心中想着，然后“呵呵”地笑着说：“微臣这就请旨颁诏，昭告天下！”
“哎！小爱卿……这花费是不是要掏空朕的国库了？”始皇还真没有今天如此小气过呢！
云小水很爽快地回答说：“不会！基本不动国库里的钱！”
“真的？你从哪里弄？”
“查假空虚的府库！”
始皇与太子父子俩相视而笑了。
一道鼓励大秦子民经商，尤其资助与奖励与外国人做买卖的诏书昭告了天下。与之同时，朝廷派出密探有目标地去调查京城里的部分官府衙门官员和地方上的部分郡县官吏。
这本来是云小水想对递奏折瞎咧咧、谎报军情、妄奏假象的官员的摸底，其实也不是云小水对他们打击报复，就是想查查他们到底瞎喳喳个啥。结果让他走对路子了，查准了！意外查出了“贼喊捉贼”“巨富装穷”的真相。
十多位大员高声喊着穷，嫌朝廷给的办公经费少，给官员们的待遇低，可是家里居然藏着总数在两百万两的黄金白银，多的几十万两，普通的十万两，最少的一个知县家里还搜出八万两黄金与白银呢！
调查暗访得到消息，官员们普遍使用的是“巧设名目、搭车收税”的办法贪污挣钱的。比如官府收了一个土地税和一个人头税，他就在土地税里增加了土地管理税、土地使用税和土地所有税，一税变三税，总税数虽没有翻三番，但也接近了翻两番！人头税，他也一分为三，老幼颐养税、成年服役税、劳工耕作税。
“这特么也太胆大妄为了！治下人，尤其是庶民们咋没有告状的呢？”云小水在属下面前就没有控制住情绪，脱口骂了出来。
来向云小水汇报工作的几个间谍组长忙回答说：“国师爷莫发怒！那些贪官各有招术，大多数人都是用收买内奸、打击典型，哄骗拖延、瞒上欺下的手段，所以庶民们大多手里有钱了，多拿出一点点来也就不愿意得罪官吏，使自己家破人亡不值得。”
“一边向朝廷喊苦要钱，一边向庶民施威还是要钱！这特么跟后世上千年的社会境况咋都一样呢？这奸官酷吏自古有之，还特么遗传吗！”
云小水心里想着，便建议始皇严惩这些贪官污吏，抄家灭族，将财产纳入国库，用来资助外贸事业的发展。
全国这么拉网式地一排查，我嘞个乖乖！这哪里还是穷了官吏？分明就是只穷了官府，国库里也没有多穷，民富，官也能称得上富了，只不过民富普遍，官富不大普遍而已，清官不富！
光抄官员的家财，就达到了上亿两黄金，这足以支撑起整个商业发展的启动资金。大秦帝国轰轰烈烈的对外贸易发展，在国家资助下正式拉开了帷幕。
在培训着“商贸精英兼大秦间谍”第一批学员期间，云小水也着手打响了他自己与不明对手的商战。
“少爷！我们这一次生意上的被黑有点奇怪！”商贸总管齐全皱着短而淡的眉毛对云小水说。
“奇怪？说具体些，表现在哪里？”
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