有平民，商人，手工业者等各行各业的人存在
木叶村本身就是国中之国的体制，它拥有着一个国家的军事实力
放在现在的政治体系中，这基本上是不可能存在的，一个方圆几十公里的小村子就掌握了一个国家的常备军，并且世袭罔替，没人束缚。在某种程度上来说，火之国大名并没有任何能够控制木叶村的手段
这就需要联系火影世界背景来说了，忍者的存在赋予了这个世界不一样的世界观
忍者不同于常规军事武装，这一部队存在高度的职业化，一个普通人是很难成为忍者的
千手，宇智波，猿飞，猪鹿蝶各个大族都有着自己独特的传承忍术
而木叶的建立，则是将各个家族汇集起来，形成一个忍者部落
2.精英化
忍者培养所消耗的大量资源决定了忍者的相对稀有，这也就是为什么木叶无法独自支撑起一个国家
而火之国大名正好在这方面上于火影互补
大名主导着忍村的财政，任务发布的资金，战争爆发的后勤支持等方面都由大名负责
这也就是为什么火影的任命需要由大名通过，但这并不是大名权力胜过火影的证据
在君主立宪制政体中，国王仍作为虚君拥有任命首相的形式权力
日本幕府时期，幕府将军同样掌握最高权力
换一种说法，火之国大名的人身安全由木叶负责
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