两人听完陈一鑫介绍的情况后对视一眼，心里反倒是松了一口气。他们原本以为是自己负责的工作范围出了大问题，要遭到上司的训斥，结果却完全不是这么回事。
当然清军打进山东也是大事，只是对于这两个曾经为大明效力的人来说，却已经没有了太大的实感。他们如今的身份是海汉国的官员，大明的处境跟他们已没什么直接的关系了。但目前的形势走向对海汉而言，却的确是一个可以加以利用的机会。
如陈一鑫所说，清军这次持续数月的入侵，必然将在河北、山东等地造成大量的战争难民。这对于海汉来说，很可能将是登州之乱以后又一次招募难民的大好时机。
“……从地理上来看，济南府往西是清军西路军的活动范围，往南需要翻越纵深百里的泰山山脉，只有一路往东才能以最快速度逃离战区。所以我判断接下来的一段时间里，会有大量难民逃入济南府以东的青州府、莱州府，以及福山县所在的登州府。”
陈一鑫指着墙上挂着的大幅地图对两名属下说明情况：“我们必须尽快在登州境内做出相应部署，准备面对即将到来的难民潮！”
刘尚应道：“将军，福山县加上芝罘岛基地的粮食储备不少，短时间应付上万人的口粮应该没问题，如果涌入登州的难民数量在此之上，那可能就得尽快从其他地方调集粮食和生活物资了。”
金平也应道：“好在冬天已经过去大半，进入三月天气就会慢慢转暖，倒是不用担心难民御寒的问题。”
陈一鑫道：“吃饭、住宿、管理，以及后续的安置问题，我希望你们能够尽快拿出一个具体的方案。需要与外地其他部门协调的问题，就交给我来处理。”
刘尚道：“将军对于可能会涌入登州的难民数量，是否有一个大致的估计？属下也好按图索骥，制定相应的计划。”
陈一鑫沉默了一阵，才开口应道：“先按五万人的计划做吧……说不定实际数目还会在此之上，所以你们制定方案的时候最好再留出一些余量，以免来不及应变。”
陈一鑫所估算的数目，主要还是根据他所掌握的史料。清军这一波持续数月的攻势，从大明掳走了四十多万人，而由此在大明境内造成的战争难民，应该也不会低于这个数字。河北、山东是此次战事的重灾区，陈一鑫估计山东境内将会沦为难民的人数至少也有一二十万。
如果再考虑到接下来两年山东境内即将爆发的大旱、蝗灾，以及由此所将带来的疫病、匪乱等一系列次生灾害，那么接下来陆续进入到登州境内的难民数目很可能会远在五万之上。
当然如此之多的难民并不会在同一时间涌入福山县，按照陈一鑫的估计，难民人数会是一个由缓变急，然后由急变缓的增长过程。只要海汉的接收能力保持在一定水平之上，就算最终进入福山县的难民人数高达数万，也不至于让当地陷入混乱境地。
但陈一鑫深知仅凭马家上下在福山县主持大局，肯定难以应付这么大的场面，所以才将刘尚和金平召来，让这些专业民政官员来接管相关的准备工作。具体如何操作此事，还需要依赖于海汉强大的物资调配能力和完善的民政管理体系了，像马家这种不在海汉官僚体制内的地方势力就起不到决定性的作用了，只能作为基层的执行者来参与后续的行动。
但即便是对于处理难民事务比较熟练的刘尚来说，要在短时间内作好接收数万人的准备工作，也绝不是一件简单任务。
海汉在福山县的经营状况还算不错，比起当年登莱之乱造成的凋敝景象已经有了根本性的转变，贸易量甚至比山东一些大城还更胜一筹。但以目前的情况来看，仍然承受不起短期内涌入数万难民的局面，甚至加上金州地区也未必能够应付得了。
金州地区目前用于接待新移民的设施已经全部启用，这个冬季还赶工修建了一批住房用来安置刚刚到埠的移民，无论是粮食储量还是住房设施，短期内都难以负担大幅度的人口增长了。
山东那边的粮食储备状况要稍好一些，但如果涌入难民数量太多，那也撑不了太久。而且那边没有能够熟练处理难民问题的官员坐镇指挥，多半还是得刘尚亲自过去才行。
当难民潮涌入福山县，海汉就必须在接收的同时，对难民进行分流安置，这对于海汉的航运能力又将会是一次不小的考验。
刘尚和金平领命之后离开上司家，虽然时间尚早，但他们也没什么心情回家再休息了，便又结伴去了民政衙门，开始谋划接下来的方案。陈一鑫虽然没有对他们提出明确的时间表，但这种事当然拖不得，说不定无数难民已经正在前往登州的途中，多拖一两天可能就会让后续工作都陷入被动和混乱。
而开完会之后的陈一鑫也没闲下来，将目前所掌握的信息作了简单汇总，起草电文发给了大同江基地。接下来要做的事情，仅靠他自己的力量肯定远远不够，必须要获得大同江那边的协助才行。
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