耿曲俩人一听，都已经形成文件了？这个小子还真是能折腾，他哪来那么大的精神，一个月内同米商两家的事还没过去，自己在荒地的工程才刚刚开工，还有精力又在城南区搞啥事情。见两个人似乎在用眼神询问自己，王仁智笑笑说道：“两位哥哥先看文件，看过以后欢迎批评指正提出宝贵意见。”嘴里话是说的比较客气，他的神情却非常自信。
耿曲俩人凑在一起翻看文件，才知道是关于城南区街区改造的规划，这俩人不是没考虑过这种事，可是苦于资金短缺，始终没付诸实施。不但是他们，哪怕是他们的前任甚至前前任，没有一个敢于尝试，都知道改造成功后对于繁荣经济，增加政府收入有极大帮助，因为难度太大资金缺口等问题不了了之。
曲一波看见文件标题就感叹道：“事情是一件非常好的事情，但是难度不是一般的大，实施起来困难重重，襄平州不敢，我们也没那个胆，城南区还真是勇气可嘉啊。”话里分明不看好城南区有这个能力完成改造项目。
这份文件把改造项目分为几个部分，第一阶段是宣传论证阶段，不但在城南区而且整个襄平各界都可以提出不同意见，同时一旦有建设性的建议被采纳的话将会获得城南区政府奖励。宣传不仅仅是关于街区改造，而且还有关于城南区工作人员的工作变动，最主要的是在城南区推广全民卫生运动，说白了就是各扫门前雪。其它各种措施也有不少，只不过都没有这一项影响范围大，一是牵扯的工作人员多，二是同城南区每家每户有关，因此估计遇到的阻力也会最大。这一阶段王仁智看做最重要的还是关于成立改造基金的宣传活动，在他看来其它问题都是小事情，只有成立后的改造基金募集到巨额资金才是最终成败的关键。所以宣传推广工作是这次街区改造能否取得成功的重中之重，正是因为如此，城南区将这个时间暂时定为三个月，时间短了怕宣传力度不够，太长怕人们失去兴趣。
与宣传工作同时进行的是改造街区的调查研究以及协商工作，对于不同住户，城南区根据不同情况制定不同政策，其中个别具有经济实力的住户可在统一规划范围内选择自己喜爱的建筑风格自行施工。对于有一定经济实力但是又不能独立完成改造施工的住户，资金缺口部分由城南区政府帮助解决，也可由城南区政府担保借贷，当然也可以自行借高利贷。其余绝大多数几乎没有能力的住户，城南区政府统一调配改造基金，统一组织施工，绝对不允许出现一家一户影响整个街区改造的整体规划，城南区把这种行为升格为同城南区所有人家故意敌对的高度。
另外一个重要问题就是街区改造以后的事情，政府不是慈善堂，组织成立改造基金同样也是付出相应的利息，并且比起普通利息还要略高一部分。相信有政府担保，利息又稍微高出一部分的改造基金应该不会筹集不到，关键的问题是一定要有信誉，城南区政府承诺，无论资金多少，都可以随时随地加入退还基金。城南区改造基金由城南区政府以改造后的街区税赋为担保，民众的信任程度才能得到保证，不然的话如果以其它任何名义担保，恐怕没多少民众相信，城南区政府不是那几个人所有，区长副区长变更同样比较频繁，唯一值得信赖的是政策始终不变。
城南区为街区改造投入的只有政策，资金全部依靠税赋担保的基金，在今后一段相当长的时间内，所收获的税赋全部用于归还改造基金。不增加工作人员，不增加任何投入，城南区完全是借鸡生蛋施行街区改造，虽然因为归还基金暂时没有增加任何财政收入，但是可以想象得到将来必然会成为财政收入襄平第一大区。
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