在国内你可以发现，虽然有居委会和村委会作为基层管理组织，但这些都属于基层自治组织，其对于自身辖区内的居民并没有行政强制力。
由于基层管理组织缺乏强制力，所以基层便存在权力真空，因此很容易被具有更强组织力的势力侵占——比如说宗族势力或者黑恶势力，不过这都是题外话。
而在一些国家，基层的权力真空，一般都是被教会占据着。
教会凭借着自身的根植基层多年的组织能力，掌控了合众国社会的基层。
教会在居民的生活之中，扮演着双重角色。一方面教会是提供信仰的地方，另一方面教会也是调解教徒之间邻里矛盾、组织社区集体活动、替教徒排忧解难的地方。
说白了，在这么一个科学的时代，教会（尤其是新教）的实际功能已经变得越来越像居委会。
而唐人街，没有教堂。
由于唐人街主要是华人聚居，这里的人大部分人都很有华夏人的实用主义精神，对于信教这件事情都抱着一种模棱两可的态度，因此教会一直没能在唐人街扎根。
正因如此，唐人街的权力真空中滋生了不少黑帮。
如今，这些黑帮没有覆灭的都已经被华联会吞并了，所以华联会就成了唐人街最大的基层自治组织。
如果华联转型的话，恐怕基层又会出现权力真空。
张晓阳觉得这样不好。
以前，华联会在唐人街挨家挨户地收保护费的时候，唐人街的商铺老板们和华联会帮众们就像是真正的家人一样，大家其乐融融、相亲相爱。
如今，华联会变成了一家公司，帮会成员们一个个都变得更有钱了，但是和唐人街的同胞、乡亲们之间却变得好像形同陌路一般……这太让人寒心了。
为了让华联会不忘初心，张晓阳成立了一个公益性的组织。
这个公益性组织的名字，叫做“华联知心协会”，由华联公司运作的相关基金会，为其提供活动经费。
“华联知心协会”作用主要有两个，一个是安置那些因为缺乏专业技能而没能到华联公司上班的帮众，为他们提供就业岗位，另一个则是让华联会联系群众，为唐人街的居民们排忧解难。
如同“华联知心协会”的名字一样，这是一个旨在走进社区居民内心，为他们解决生活上遇到的困难的组织。
协会的志愿者们，都以维护社区和谐为己任。
他们的业务范围包括但不限于：维护公共秩序、保持居住环境整洁、慰问孤寡老人、调解家庭矛盾、帮居民办理证件、帮小朋友找猫等。
说白了，就是比较主动而且不收钱的万事屋。
虽然志愿者们一个个都身高八尺满脸横肉，穿着黑西装还带着墨镜，衣领下露出来的纹身看起来也有点吓人，偶尔对破坏社区和谐且拒不悔改的顽固分子进行物理劝说……但请各位一定要相信，他们真的只是志愿者。
话说回来，其实张晓阳本人，也是“华联知心协会”登记在册的一名志愿者。
张晓阳计划每周都挑出几天，来到唐人街中心街道的协会办事处，接待前来寻求帮助的群众，并且为他们排忧解难。
说做就做，张晓阳在协会成立后没几天，就开始了他的志愿者活动。
第一天，门可罗雀。
第二天，时有人来。
第三天，门庭若市！
张晓阳没有想到，华联会的新业务，居然这么受欢迎。
但既然大家这么欢迎，他索性也就在协会这边多待了几天，
张晓阳帮那些前来寻求帮助的居民解决了不少的困难，也给一些生活和工作中上遇到困境的人，提供了一些心理疏导或实际帮助。
这样的工作，一度让张晓阳回想起了在特卫局时，每天做日常任务的日子。
张晓阳连着当了七天的志愿者，这一周他乐在其中。
本来他计划等第七天做完，就停一下自己的志愿者工作，转头去处理一下华联公司的相关事务……然而他没有想到，在第七天的时候，协会办事处突然来了不速之客。
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