为了改变这种现状，我们制定了‘教育均衡发展三年行动计划’，主要有三个措施：
一是推进教师轮岗交流，每年安排城区学校10%的骨干教师到农村学校任教，农村学校也安排相应比例的教师到城区学校跟岗学习。
二是改善农村学校办学条件，未来三年，计划投入3个亿，为农村学校新建教学楼、宿舍楼，配备多媒体教学设备、实验室器材。
三是推动集团化办学，让城区的优质学校和农村的薄弱学校结成教育集团，实行‘师资共享、教学同步、资源互通’。”
“教师轮岗交流，能顺利推进吗？” 陈向明问道，“城区的教师，家都在城里，让他们去农村任教，会不会有抵触情绪？”
“肯定会有困难，但我们已经制定了相应的激励政策。” 蔡英解释道，“到农村学校任教的城区教师，在职称评定、评优评先上优先考虑，每月还发放2000元的生活补贴。另外，我们会在农村学校建设教师周转房，解决他们的住宿问题。对于农村学校到城区跟岗学习的教师，我们会安排优秀教师一对一指导，帮助他们提升教学水平。”
区财政局局长李杰这时又开口了：“蔡局长，改善农村学校办学条件，投入3个亿，这笔钱可不是小数目。今年的财政预算里，教育支出已经安排了10个亿，要是再额外增加3个亿，财政压力太大了。能不能分年度投入，或者争取一些上级的专项资金？”
“我们已经跟上级教育部门对接过了，预计能争取到1个亿的专项资金，剩下的2个亿，希望财政能分二年安排，每年1个亿。” 蔡英说，“教育是民生之本，也是长远之计。现在投入一些钱，改善了农村教育条件，能让农村的孩子享受到优质的教育资源，将来他们才能更好地回报家乡，这也是在为新港的长远发展打基础。”
陈向明沉思了片刻，说道：“教育均衡发展，事关千家万户的切身利益，必须重视。财政上要尽力支持，李局长，你回去跟财政局的同志再核算一下，看看能不能在明年的财政预算里，优先安排教育均衡发展的资金。蔡局长，教师轮岗交流和集团化办学的方案，要尽快细化，确保今年年底就能启动实施，争取三年内，让咱们新港的教育均衡发展水平有明显提升。”
第二个议题讨论结束，已临近中午。陈向明看了看表，说：“第三个议题，拓宽税源，增收节支。这个议题很重要，尤其是在当前财政形势比较紧张的情况下，如何增加财政收入，减少不必要的支出，直接关系到咱们各项工作的顺利推进。李局长，你先给大家介绍一下目前的财政状况和拓宽税源的思路。”
李杰叹了口气，语气沉重地说：“各位领导，今年1-8月份，咱们新港的一般公共预算收入完成30.6亿元，同比增长5.8%，虽然实现了正增长，但增速比去年同期下降了2.1个百分点。主要原因是受经济下行压力影响，一些传统产业的税收有所下滑，比如化工、纺织等行业，税收同比分别下降了3.2%和2.8%。支出方面，1-8月份一般公共预算支出完成46.8亿元，同比增长8.2%，其中教育、医疗、社保等民生支出增长较快，占比达到了62%。收支矛盾比较突出，财政运行压力很大。”
李杰接着说：为了拓宽税源，我们主要考虑三个方面――
一是扶持现有企业发展，帮助企业渡过难关，提高企业的纳税能力。针对化工、纺织等传统产业，我们计划出台专项扶持政策，鼓励企业进行技术改造和转型升级，对企业的研发投入给予一定的补贴。
二是大力引进新的税源企业，重点引进高新技术企业、现代服务业企业等税收贡献大的项目。目前，我们正在跟一家新能源汽车零部件生产企业洽谈，要是能成功引进，预计每年能新增税收2个亿。
三是加强税收征管，严厉打击偷税漏税行为。今年以来，我们已经查处了12起偷税漏税案件，追缴税款8000多万元。下一步，我们会联合税务部门，加大对重点行业、重点企业的税收稽查力度，确保税收应收尽收。”
“增收的同时，节支也很重要。” 陈向明补充道，“李局长，在节支方面，区财政局有什么具体的措施？”
“我们已经制定了‘增收节支五条措施’。”李杰说――
“一是严格控制‘三公’经费支出，今年的‘三公’经费预算同比下降11%，并且严禁超预算支出。
二是压缩一般性支出，各部门的办公经费、会议费、培训费等，按年初预算的90%执行。
三是规范政府采购行为，实行集中采购和网上竞价，降低采购成本。
四是盘活存量资产，对各部门闲置的办公用房、车辆等进行清理处置，所得收入上缴财政。
五是严格控制人员编制，除了急需的专业技术岗位，今年不再新增公务员和事业单位人员。通过这些措施，预计今年能节约财政支出3个亿左右。”
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