总之，我的建议是西州必须重新审视经济发展思路，回归常态发展模式。唯有如此，才能为社会、群众、企业和政府注入坚实的发展信心，带来实实在在的获得感。在此我也郑重声明，我并非反对旅游业，而是认为不能本末倒置，必须更加扎实、更加有力地重视第一产业和第二产业。林书记、李省长，我的发言到此结束，如有不妥之处，请各位领导批评指正！”
舒胜与牛向荣此时面色虽仍维持着平静，但心中早已怒火翻涌。祝严这番话，哪里是在谈发展？分明是当着省委主要领导的面，公开否定市委定下的发展路径，甚至还搬出一二三产的理论来支撑其观点，这简直是在拆台！可两人即便胸中气闷，也丝毫不敢表露——省委书记林晓发、常务副省长李宓正端坐于主席台中央，此时发作，只会显得自己格局不足、沉不住气。
会场内一时寂静得落针可闻。所有参会者都被祝严这番直指市委核心决策的发言震慑住了，谁也不曾想到，在这样高规格的座谈会上，市委副书记竟会说出与市委书记完全相左的意见。众人的目光在舒胜、牛向荣与林晓发、李宓之间悄悄游移，气氛凝重如铅云压顶，每个人都屏息等待着省委书记的反应。
林晓发却并未立即表态。他微微向后靠向椅背，目光从容地扫过全场，语气平和地说道：“今天的座谈会，就是要鼓励大家开诚布公、畅所欲言。祝严同志敢于表达不同意见，这本身值得肯定。民主集中制是我们党长期坚持的优良传统，今天这个会，就很好地体现了这一点。”他稍作停顿，继续说道：“下面还有没有其他同志要发言？我还是那句话——言者无罪。”
说罢，林晓发便不再言语，神态轻松地倚在座椅中，仿佛刻意留给众人消化与反应的时间。
会场再次陷入沉默。有人低头盯着笔记本，仿佛上面写着什么至关紧要的内容；有人拿起笔，在纸上缓缓写着什么，笔尖摩擦纸面的沙沙声格外清晰；还有人凝视着眼前的水杯，一动不动，如同入定。空气仿佛凝固了一般，压抑得让人几乎透不过气。
“各位领导，我请求发言！”
就在这近乎窒息的寂静中，一道清晰而沉稳的声音骤然响起，瞬间打破了僵局。所有人几乎同时抬头，看向声音的来源——市文旅局党组书记袁望。他挺直脊背，神情平静，目光坚定地望向主席台。
会场内响起一阵低低的议论声，许多人交换着眼神，显然对袁望此时站出来感到意外。一个市直部门负责人，在市委副书记发言后主动要求发言，这其中的意味，不免让人浮想联翩。
林晓发此时露出些许兴味，侧首向身旁的舒胜低声询问道：“舒胜同志，这位是？”
舒胜心中也是一紧，对袁望的突然发声毫无准备，但此刻只能稳住心神，迅速解释道：“林书记，这位是市文旅局党组书记袁望同志，目前主持全局工作。市里推进的‘旅游+产业’发展方案，正是由他牵头负责。袁望同志思路清、干劲足，工作实绩也比较突出。”他刻意加重了最后几句，既是向林晓发介绍，也隐约带着回护之意——毕竟袁望是他提拔起来的人。
林晓发听罢，轻轻颔首，目光转向袁望，语气温和却自带威严：“袁望同志，当然可以发言。请讲。”
袁望能感受到四周投来的各种目光——疑惑、审视、担忧，甚至还有几分看热闹的意味。他知道，在许多人眼中，自己此刻的举动无异于“冒泡”，甚至可能被解读为政治上的不成熟。但他心中自有考量。祝严副书记那番话，听起来似乎立足实际、心系根本，实则混淆了西州发展的主要矛盾与次要矛盾，其观点若不加辨析，很可能误导一部分干部，甚至动摇当前全市凝聚起来的发展共识。作为“旅游+产业”发展的具体操盘手，他觉得自己有责任、也有义务站出来，把情况说清楚，把道理讲透彻。
他微微清嗓，沉稳开口：
“各位领导，我是西州市文旅局袁望。刚才聆听了各位领导关于西州经济发展的高见，深受启发。在此，我也结合工作实际，谈几点个人不成熟的思考，供各位领导参考。如有认识不到位、分析不准确的地方，恳请各位领导批评指正。”
他语调平稳，用词严谨，先摆正了位置，继而话锋微转，切入正题：
“我认为，一个地方的经济发展路径，没有放之四海而皆准的固定模式，关键在于是否符合本地实际、是否切中本地特点。脱离实际空谈理论，或者盲目追随所谓潮流，都不是科学的态度。那么，西州的实际情况是什么？”
袁望略作停顿，目光扫过会场，仿佛在与每个人对话：
“西州是一个农业规模大而不强、工业体系陷入结构性困境、服务业特别是旅游业刚刚起步、潜力远未释放的省辖市。多年来，我们一直在探索适合西州的发展道路，但不得不承认，在传统的、以一二产为主的框架内，我们并未找到真正能带动西州突围的引擎。我们没有叫得响的品牌产品，缺乏有竞争力的骨干企业，人才、技术、资金等要素短板明显。这些，直接反映在西州经济总量长期在全省中下游徘徊的现状上，各位领导都很清楚。”
他首先承认了客观困难，没有回避问题，这让他接下来的论述显得更为客观可信。
“具体来说，农业是我们的基础，但还不是优势。目前仍以农户分散经营为主，产业化、现代化程度低，提质增效空间巨大。而以民光集团为代表的制造业，曾有过辉煌，为西州做出过历史贡献，但如今面临的挑战是系统性的、全局性的，甚至与国际产业格局变动密切相关。”说到这里，他看向此前发言表示经营困难的民光集团赵董事长，语气诚恳：“我充分理解赵董事长和企业面临的现实压力。但解决这类深层次问题，必须从体制机制、产业结构、创新生态上统筹谋划，需要时间，也需要等待外部环境的积极变化，绝非一朝一夕之功，更非简单回归传统路径就能迎刃而解。”
将工业困境置于更大背景下分析，既展现了格局，也委婉否定了“回归旧路”的简单化思路。
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