“未来社区”二期工地上,塔吊缓缓旋转,智慧工地系统的指示灯在控制中心屏幕上规律闪烁。三个月前嵌入招标监管流程的“廉洁风险智能感知模块”已悄然运行了数周。它如同一个沉默而警觉的哨兵,扫描着项目相关各方——招标代理机构、投标企业、评标专家、监管单位——在电子招标平台上留下的每一道数字痕迹。
这原本只是一次谨慎的技术试验。按照试点方案,系统的预警信息只定向推送给市纪委监委指定的两名监督员和项目甲方(市城投集团)的监察审计部,并且明确标注“仅供参考,需人工核验”。最初几天,风平浪静,系统只偶尔提示一些诸如“投标文件上传IP地址集中”之类的低风险信息,经监督员核对,多为企业集中办公或使用公共网络所致,属正常情况。
直到“未来社区”二期最重要的一个标段——智能化系统总包工程开标前夕,控制中心的屏幕突然弹出一条醒目的橙色预警,风险等级被标为“中高”。
预警信息简洁而明确:“检测到潜在关联投标风险。标段:C-07 智能化系统总包。触发规则:R-003(投标文件技术部分异常相似性),R-007(关键人员历史关联)。关联企业:A(瀚海智能科技)、B(深蓝数字工程)、C(智创未来系统)。相似度分析报告已生成。”
正在值班的市纪委监委年轻干部小张心头一跳,立刻点开详细报告。报告显示,三家投标企业的技术方案,在系统架构设计、核心设备选型建议、甚至部分技术参数的描述措辞上,存在超出合理范围的相似性。更值得关注的是,通过系统关联查询,发现这三家企业虽然法律上毫无关联,但其在过去两年参与的省内其他地市项目中,多次出现相同的关键技术人员(如项目经理、技术负责人)在不同公司间交叉任职或作为“外部专家”参与评标的情况,形成了一条若隐若现的“人员关联链”。
“有点像……”小张盯着屏幕,脑海里闪过培训时提到的案例,“围标?”
他不敢怠慢,立即按照预案,将预警信息连同分析报告,通过内部加密渠道,上报给市纪委监委第四监督检查室主任,也就是之前观看演示的那位老纪检。同时,也抄送给了市城投集团监察审计部。
老主任接到报告,没有立刻下结论。他调出这三家企业的公开信息,又通过内部系统查询了它们的历史投标记录和履约评价。瀚海智能是省内老牌企业,实力不俗;深蓝数字是新锐公司,背景有些模糊;智创未来则注册不久,实缴资本不高。单看任何一家,似乎都问题不大,但放在一起,加上系统提示的异常关联,就显得有些蹊跷。
“先不要打草惊蛇。”老主任经验丰富,指示小张,“你把这三家的投标文件,技术部分重点,还有它们关联的那些项目、人员信息,全部整理出来,做一份详细的比对分析。另外,通过工商、税务的非公开渠道,再摸摸这几家公司的底,特别是资金往来、实际控制人方面,要小心,别暴露意图。”
与此同时,市城投集团监察审计部也收到了预警。部长是个谨慎的人,他指示项目部,在接下来的评标环节,要“特别注意”对这三家企业技术方案的评审,要求评标专家务必进行独立、审慎的横向比对。
几天后,开标、评标如期进行。瀚海智能报价最低,深蓝数字次之,智创未来最高。技术评审环节,几位受邀的业内专家起初对瀚海智能的方案评价颇高,认为“紧扣需求,性价比突出”。但当城投方面“无意间”提示,需特别关注技术方案的独立性和创新性,并隐晦提及可能存在“雷同”风险时,专家们重新仔细审阅,果然发现了端倪。再结合商务部分一些细微的、刻意安排的“差异化”(如售后服务条款、付款周期等),一个疑似“分工协作、围标串标”的轮廓逐渐浮现。
最终,经评标委员会合议,以“技术方案存在非独立性,可能影响公平竞争”为由,否决了这三家企业的投标。中标结果公示,由另一家此前并不被看好的外地企业,以合理的价格和技术方案中标。
整个过程波澜不惊,外界只当是一次正常的技术评审结果。只有极少数知情者清楚,那个在幕后悄然运行、发出第一声警报的“智能哨兵”,起到了关键作用。它没有直接“破案”,但它提供的精准线索和关联分析,极大地压缩了违规者的操作空间,引导监督力量迅速聚焦,从而在违规行为可能造成实质危害前,将其消弭于无形。
“这个‘哨兵’,有点意思。”事后复盘,老主任难得地对小张露出了赞许的神色,“它提供的不是结论,是一条清晰的调查路径。以前我们要发现这种隐蔽的串通,要么靠举报,要么靠大海捞针式的排查,效率低,容易错过。现在,它能把‘针’先给我们标出来。这是生产力的解放。”
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