其次是《公共事务管理条例》。针对居住、卫生、公共秩序等方面做出规定。比如，划分明确的居住区域，禁止私占公共用地；实行轮值打扫制度，保持营地整洁；设立公共仲裁处，由德高望重者轮流担任仲裁员，处理日常纠纷；严禁私下斗殴，违者重罚等等。
这些条条框框，一开始让习惯了过去松散生活的人们感到束缚，但在几位读过书的人（包括那位前翰林院文官）逐条解释，并强调了其对保障每个人生活环境的好处后，也逐渐被接受。
最重要的，是《新华夏共同纲领》的雏形。我提出了最核心的三条原则：
一、凡“新华夏”居民，无论来自何方，无论此前身份，人格尊严一律平等。（引发了巨大讨论，尤其是关于土着盟友和之前海盗俘虏的身份问题，最终达成“逐步接纳，以贡献定身份”的妥协。）
二、集体财产神圣不可侵犯，私有财产（指个人劳动所得和配给物资）受集体保护。
三、遇有重大事务，需由居民代表会议协商决定。（这一条冲击最大，但在我坚持下，作为长远目标被写入纲领。）
这些规矩的制定过程，远比一场战斗更加耗费心神。争吵、妥协、说服、再争吵……但正是在这个过程中，一种全新的、叫做“参与感”和“归属感”的东西，在每个人心中悄然生根发芽。
当最后一套初步的规章草案在篝火旁被高声宣读，并由各区域代表按手印确认时，尽管它还很粗糙，尽管未来必然还要不断完善，但所有人都感受到了一种前所未有的踏实和希望。
我们不再是一盘散沙，我们有了共同的目标，也有了共同遵守的准则。
「从明天起，」我望着台下那一张张被火光映照得无比认真的脸庞，庄严宣布，「我们‘新华夏’，就算真正立起来了！规矩已定，方圆自成！望诸位谨记今日之约，同心协力，共建家园！」
「同心协力，共建家园！」震天的呼应声，伴随着篝火的噼啪声，直冲云霄，在这片新生的土地上久久回荡。
立规矩的过程，本身就是一场深刻的思想启蒙。我知道，从这一刻起，“新华夏”才真正开始从一个逃亡者的避难所，向着一个崭新国度的方向，迈出了最坚实的第一步。
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