新政的推行，如同在北疆这片冻土上犁开一道道深沟，既有破土的希望，也翻涌出沉积的污浊。寒冬并未因王府的决心而稍减其酷烈，反而将矛盾冻结得更加尖锐。
靖北王府的议事堂内，炭火烧得噼啪作响，却驱不散弥漫在空气中的凝重。
“殿下，西河郡三县，以当地豪强张氏为首，串联十余家，拒不配合田亩丈量，其佃户受其蛊惑，持械驱赶王府派出的清丈吏员，伤七人。”新任的刑律司主事声音低沉，呈上详细案卷。
“北原城附近，新设的官市连续三夜遭人纵火，虽未酿成大灾，但商贾惊恐，已有数支商队推迟行程。”负责商务的官员面色忧虑。
“各地屯田营上报，工具损耗极快，铁料、木材供应捉襟见肘。更有甚者，昨夜黑石城外的屯田点粮仓失窃，虽数量不大，但影响极坏…”李老汉负责劝农与屯田，此刻也是愁眉不展。
一桩桩，一件件，看似孤立，却如同无数细小的暗流，在新政的堤坝下涌动、渗透。反对的力量并未因韩雄的覆灭而消散，反而变得更加隐蔽，更加狡猾。他们不再公然对抗王权，而是利用盘根错节的地方势力，利用信息的不对称，利用底层百姓的疑虑和恐惧，进行着软性的抵抗。
林枫听着汇报，脸上看不出喜怒，只是手指在案几上那枚代表着平北王权威的玉印上轻轻摩挲。“张氏…其家族根基，除了土地，还有何依仗？”
陈影的身影如同鬼魅般从角落阴影中浮现，声音平淡无波：“查清了。张氏祖上曾出过一任边将，与草原某些部落素有往来。其家族主要经营盐货，西河郡近三成的私盐，皆由其掌控。此次串联，背后亦有几家与草原有走私往来的商号影子。他们担心新政推行，盐铁官营，断了他们的财路。”
“盐…”林枫眼中闪过一丝了然。盐利之厚，足以让人铤而走险。“传令西河郡守，暂停对张氏田亩的清丈。调一营兵马，以巡查边境、清剿残匪名义，进驻西河郡。同时，由王府市舶司，即刻在西河郡开设官盐铺，盐价定为市价七成。”
他顿了顿，补充道：“至于那几家商号，查清其走私确凿证据后，不必声张，先断了他们与草原的商路。”
“属下明白。”陈影领命，再次隐入黑暗。这是釜底抽薪，用经济和武力双重手段，挤压对方的生存空间。
“官市纵火之事，”林枫看向商务官员，“增派巡逻，悬赏缉拿。同时，公告各商队，凡在官市交易，若因治安问题受损，王府按损失价值三成先行赔付。”
“殿下，这…恐耗费巨大…”商务官员有些迟疑。
“信誉，是无价的。”林枫打断他，“要让天下商贾知道，北疆，是能让他们安心做生意、赚安稳钱的地方！这点代价，值得。”
“屯田营物资短缺，着令工造司，优先保障屯田营工具打造。所需铁料、木材，由王府统一调配，若有阻碍，严惩不贷。粮仓失窃…”林枫目光转冷，“彻查！无论涉及何人，一查到底！正好，借此机会，整肃屯田营内部纪律。”
一条条指令发出，精准地应对着各处冒出的问题。他没有选择最激烈的镇压，而是采取了更为复杂，却也更能从根本上瓦解抵抗的策略。经济杠杆、法律手段、军事威慑、民心争取，多管齐下。
然而，所有人都能感觉到，这仅仅是开始。水面下的冰山，远比露出的部分庞大。
十日后，深夜。靖北王府书房。
林枫尚未休息，正对着北疆及草原的复合地图沉思。地图上，代表新政推行进度的绿色区域在缓慢扩大，但代表阻力与动荡的红色斑点依旧刺眼。而在草原深处，代表忽尔术残部的黑色标记旁，多了一个猩红的小点，旁边标注着“阿史那”。
陈影再次无声无息地出现，这次，他的脸色比往日更加凝重。
“殿下，草原密报。忽尔术在阿史那的谋划下，并未如我们预料的急于复仇，反而采取了收缩策略。他们放弃了几个水草丰美但靠近边境的草场，将力量集中到了漠北深处的狼居胥山一带。”
林枫眉头微蹙：“狼居胥山…易守难攻，且距离我们主要屯兵点遥远。他们想干什么？凭险固守，休养生息？”
“不仅如此，”陈影低声道，“我们的人拼死传回消息，阿史那正在帮助忽尔术整合内部，改革部落制度，削弱其他部落首领的权力，仿照我中原，建立更集中的王权。同时，他们派出了大量小股骑兵，不再劫掠，而是…专门袭击我们的边境屯田点、小型商队，以及…暗杀我们派往草原的斥候和使者。”
林枫眼神一凛：“袭扰战术，疲敌之计。这个阿史那，果然不简单。他让忽尔术忍下复仇的冲动，先巩固内部，再用这种零敲碎打的方式，消耗我们的精力，破坏我们的新政，让我们无法安心发展。”
他走到地图前，手指点向狼居胥山：“他在拖延时间。等待我们内部矛盾爆发，或是等待我们露出破绽。”
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