建安二十一年三月初三，上巳节，洛阳南宫宣室殿。
晨光透过窗棂，洒在御案上那三块青白色的玉版上。玉版温润如脂，泛着淡淡的荧光，上面密密麻麻刻满了字。那是《皇汉祖训》，刘宏用三十年心血凝成的制度结晶。此刻，他正坐在御案后，面前摊着最后一块玉版的拓片。他的脸色苍白如纸，眼窝深陷，颧骨高耸，整个人瘦得脱了形。但他的眼睛，依然亮得惊人。
他已经咳了一夜。案角的手帕上，满是暗红色的血迹。他把手帕藏进袖中，不让任何人看见。
门外传来脚步声。他没有抬头。
“陛下。”是内侍的声音，“廷尉李膺、太学祭酒卢植求见。”
刘宏道：“让他们进来。”
李膺和卢植进殿，跪倒行礼。两人都是须发皆白的老臣，李膺七十有三，卢植七十有一。他们跟着刘宏三十年，从壮年到暮年，从意气风发到两鬓如霜。
“起来，坐。”刘宏指着御案两侧的蒲团。两人坐下，看到案上的玉版拓片，心中都是一凛。
刘宏道：“朕今天叫你们来，是要把《皇汉祖训》最后定稿。”他指着拓片上的一处空白，“第五章‘尚书辅政’，朕觉得还不够。要增补一条。”
李膺问：“陛下要增补什么？”
刘宏缓缓道：“顾命大臣制衡原则。”
李膺和卢植对视一眼，都看到对方眼中的惊异。
刘宏继续道：“朕百年之后，太子即位。太子年轻，经验不足，需要人辅佐。但辅佐的人，不能只有一个。一个人，会专权；两个人，会争斗；三个人，才能制衡。朕要你们帮朕想，这制衡，该怎么写。”
殿内，一片寂静。只有铜壶滴漏的声音，滴滴答答，不紧不慢。
卢植第一个开口：“陛下，臣以为，顾命大臣当以德为先。德高望重者，方可服众。若德不配位，必有灾殃。”
刘宏点点头：“卢卿说得对。但光有德不够。有德无才，办不成事。有才无德，会办坏事。朕要的，是德才兼备。”
李膺道：“陛下，臣以为，顾命大臣当以法为绳。依法行事，不徇私情。若以私情废公法，与奸臣何异？”
刘宏又点点头：“李卿说得也对。但法是人定的，也是人守的。再好的法，也要靠人来执行。朕要的，是能守法、会用法、不枉法的人。”
两人都沉默了。
刘宏看着他们，忽然笑了：“朕已经有几个人选了。但朕要你们帮朕想的是，这几个人在一起，怎么制衡？”
卢植想了想：“陛下是说，让他们互相牵制？”
刘宏点头：“对。一个人说了算，会专权。两个人说了算，会争斗。三个人说了算，才能互相牵制。朕要的是，大事合议，小事专决。合议时，每人一票，少数服从多数。专决时，各司其职，互不干涉。”
李膺眼睛一亮：“陛下这个想法，臣以为可行。”
卢植也点头：“臣附议。”
刘宏提起笔，在拓片的空白处，缓缓写下一行字。他的笔力已不如从前，字迹有些颤抖，但依然清晰：
“顾命大臣三人，大事合议，小事专决。合议时，各持一票，少数服从多数。专决时，各司其职，互不干涉。违者，以欺君论处。”
写毕，他放下笔，看着那行字，看了很久。
“卢卿，李卿，你们看看，还有什么要改的？”
卢植接过拓片，看了一遍，递给李膺。李膺看完，又递还给刘宏。
卢植道：“陛下，臣以为，还有一件事要写进去。”
刘宏问：“什么事？”
卢植道：“顾命大臣若有人去世，或不能履职，当如何？”
刘宏沉思片刻，提笔又写：
“顾命大臣若缺一人，由尚书令递补；若缺二人，由五曹尚书共议递补；若缺三人，由太子与宗室、尚书台共议递补。”
写毕，他又问：“还有吗？”
李膺道：“陛下，臣也有一件事。”
刘宏道：“讲。”
李膺道：“顾命大臣若有专权、乱政、谋反者，当如何？”
刘宏的目光，冷了下来。他提起笔，缓缓写下：
“顾命大臣若有专权、乱政、谋反者，太子可召宗室、尚书台、御史台共议。议定后，收其印绶，交廷尉府审理。审明后，依律处置。任何人不得赦免。”
写毕，他放下笔，长长地吐了一口气。
三月初五，宣室殿密室。
三块玉版，整整齐齐摆在案上。陈墨跪在一旁，手里捧着金刚石刻刀。李膺和卢植跪在两侧，神情肃穆。
刘宏站在案前，拿起第一块玉版，看了一遍。放下，拿起第二块，再看一遍。放下，拿起第三块，最后看一遍。
三块玉版，五千八百三十二个字，一字一句，都是他的心血。他放下第三块玉版，转过身，面对陈墨。
“陈墨，第五章‘尚书辅政’，朕要增补三条。你刻上去。”
陈墨叩首：“臣遵旨。”
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