杨彪站在文臣首列，脸色铁青。他身后几名老臣交换眼神，都看到彼此眼中的震惊与不安——皇帝有钱了，就意味着能做的事更多，新政的阻力会更小。
刘宏等议论声稍歇，继续道：“荀彧。”
“臣在。”荀彧出列，手持一卷绢册。
“尚书台拟定的岁出方案，念。”
“遵旨。”荀彧展开绢册，声音沉稳有力，“昭宁二年，计划岁出如下——”
“其一，水利道路工程，拨三百万铢。续修龙首渠等十二条大型水利，新修官道八百里，整修黄河险工十七处。”
“其二，军事整备，拨二百五十万铢。其中一百五十万用于北疆边军换装、筑城、囤粮；八十万用于水师筹建及沿海防御；二十万用于讲武堂扩建及军官培养。”
“其三，文教事业，拨二百万铢。太学扩建增科拨八十万，各郡官学建设及补贴拨九十万，兰台秘府典籍整理、医馆试点等拨三十万。”
“其四，工商扶持，拨一百八十万铢。官营工坊扩建拨八十万，商务司丝路开拓基金拨六十万，农具推广、新作物试种等拨四十万。”
“其五，官吏俸禄及赏赐，拨一百五十万铢。其中常规俸禄一百二十万，新政有功官员赏赐三十万。”
“其六，赈灾预备金，留五十万铢，由尚书台直管，应急动用。”
“其七，皇室用度，拨二十万铢。”
荀彧念完，合上绢册：“以上总计一千一百五十万铢，余三十三万六千四百二十铢入储备库。”
殿中再次骚动。
这分配方案，几乎把所有钱都投回了国政！皇室用度仅二十万，还不到总支出的百分之二！而水利、军事、文教、工商，这些正是新政的核心领域！
“陛下！”杨彪终于忍不住出列，“臣以为此分配不妥！皇室用度过俭，有失天子威仪！且文教工商之投入，是否过于庞大？当增宗庙修缮、功臣赏赐之费！”
刘宏缓缓道：“杨卿以为，皇室该用多少？”
“至少……至少百万之数！”杨彪咬牙道，“陛下践祚以来，未修宫室，未增园囿，此固为美德。然天子威仪关乎国体，不可过俭！”
“那杨卿可知，”刘宏的声音冷了下来，“这二十万铢，已比先帝时皇室用度多了五万？”
杨彪一怔。
“至于宗庙，”刘宏继续道，“光武原庙、诸帝陵寝，朕已从内帑拨四十万钱修缮，不用户部一文。功臣赏赐，三十万铢还少么？朕倒要问问，是修一条能让十万百姓受益的水渠重要，还是给几个功臣多赏几栋宅子重要？”
句句如刀。
杨彪张了张嘴，竟无言以对。
支持新政的官员们则精神大振。曹操出列高声道：“陛下圣明！钱用在水利，可灌田增产；用在军备，可保境安民；用在文教，可育才兴国——这才是真正的为国为民！”
“臣附议！”
“臣附议！”
荀彧、皇甫嵩、卢植等重臣纷纷表态。改革派声势完全压倒了保守派。
刘宏见时机成熟，朗声道：“既如此，岁出方案照准。另，朕再添一条：设‘新政功勋奖’，年拨十万铢，专奖在度田、水利、文教、工商等领域有突出贡献的官吏百姓，不论出身门第。具体章程由尚书台拟定。”
这一条，更是直接打破了门阀对荣誉的垄断！
杨彪等老臣脸色煞白，却再也说不出反对的话。
事实胜于雄辩：新政带来了实实在在的财富，而皇帝要用这些财富做实事。反对者若拿不出更好的方案，就只能眼睁睁看着。
正月初三，第一批拨款文书从尚书台发出。
三百张盖着尚书令大印的拨款令，由驿卒快马送往各州郡。与之同行的，还有一百名御史台派出的监察御史——他们的任务是确保每一铢钱都用在实处，严防贪污挪用。
与此同时，洛阳城外的漕运码头空前繁忙。
从敖仓调出的八十万石粮食装船启运，顺黄河东下，供应青、徐、兖等地的水利工程民夫。从少府监铁官调出的三万件铁器、十万斤生铁，分装三百辆牛车，运往各郡农器租售所。商务司采购的西域苜蓿种子、波斯葡萄藤苗，由专人护送前往关中试种点。
钱动，物动，人动。
整个帝国就像一台加满了油的机器，开始全速运转。
正月十五，上元节。
刘宏登上洛阳城南的辟雍台。这里正在举行太学新学舍的奠基仪式。蔡邕主持祭祀先师，五百名太学生肃立观礼。
“陛下，新学舍占地五十亩，可容两千学子。”蔡邕指着图纸，“除经学馆外，按您的旨意，设算学馆、律学馆、工学馆、农学馆、医学馆。每馆聘博士三人，助教十人，皆从各地择优遴选。”
刘宏看着那些兴奋的学子，其中不少穿着打着补丁的儒服——那是寒门子弟的标志。
“蔡公，太学招生，要打破门第之见。”他低声道，“真有才学者，纵是贩夫走卒之子，也该有机会入学。”
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