晨曦微露，庄严肃穆的德阳殿在初升的日光下，将巨大的阴影投洒在洛阳宫的御道上。旌旗在微风中轻轻舒卷，甲胄鲜明的羽林卫士持戟而立，目光锐利，如同雕塑。百官们身着朝服，依着品秩，鱼贯而入，沉重的脚步声在空旷的殿前广场上回响，空气中弥漫着一种不同往日的凝滞气息。
每个走入大殿的官员，无论是须发皆白的老臣，还是正值壮年的干吏，眉宇间都带着一丝难以言喻的凝重和揣测。皇帝北疆大胜，凯旋而归，按常理，今日朝会本该是歌功颂德、一片祥和。但不知为何，一种山雨欲来的预感，萦绕在不少人的心头。尤其是那些消息灵通、根系庞大的世家代表，以及掌管钱粮、与各方利益纠缠极深的大司农府属官，更是眼皮微跳，总觉得今日恐有大事发生。
端坐于龙榻之上的刘宏，今日并未穿着戎装，而是一身庄重的玄色十二章纹冕服，头戴垂旒冕冠。旒珠微微晃动，遮挡了他部分面容，却更添几分深不可测的威严。他平静地注视着下方如林而立的百官，目光扫过一张张或忠诚、或恭顺、或心怀鬼胎的面孔，昨夜在东观秘阁内定下的“釜底抽薪”之策，在他心中再次清晰地浮现。今日，便是这宏图伟略，刺破朝堂这层温情脉脉面纱的第一剑！
繁琐的朝仪过后，殿中监唱喏，示意百官有本启奏。一阵短暂的寂静，仿佛暴风雨前的宁静。
刘宏并未等待太久，他微微侧首，侍立一旁的中常侍（非张让、赵忠等核心宦官，或是已被刘宏暗中替换的可靠之人）立刻上前一步，展开一份早已备好的诏书，朗声宣读起来。声音在空旷的大殿中回荡，字句清晰，内容却如同投入平静湖面的巨石，瞬间激起了千层浪！
诏书的核心，便是宣布重设并极大强化“均输平准署”！
“……今命复设均输平准署，秩比九卿，直属少府而听命于朕。总天下盐铁钱谷帛绢之转输、平准事。于各州郡设分署，掌物资收购、转运、储积、平抑物价诸务。特授其权，可于粮价踊贵之时，以平价抛售官仓存粮，打击囤积；于物产丰饶之地，收购余货，调剂至匮乏之处，以通有无，平抑物价，惠及黎庶……”
诏书条文详尽，权力赋予极大，几乎是要将关系国计民生的关键物资流通，从原本松散、容易被豪强巨商操纵的状态，收回国家强力掌控之中！
嗡——
诏书尚未读完，下方百官之中，已然响起了一片压抑不住的骚动和窃窃私语。许多人的脸色瞬间就变了。
果然，诏书宣读完毕的余音尚在梁柱间萦绕，一位身着紫色官袍，须发灰白，面容清癯的老臣便猛地踏出班列，正是大司农陈寔（此处可虚构一名，或选用此时段接近的历史人物）。他脸色涨红，呼吸急促，显然激动异常，手持玉笏，高声疾呼：
“陛下！臣，大司农陈寔，万死不敢奉诏！”
他声音洪亮，带着一种痛心疾首的味道，瞬间吸引了所有人的目光。“陛下！均输平准，乃武帝旧政，其法虽意在强国，然施行之中，官吏借此盘剥，与民争利，致使天下骚然，商贾不行，物价腾踊，前鉴不远啊陛下！”他挥舞着玉笏，仿佛在挥舞一柄无形的利剑，指向那虚无缥缈的历史教训。
“更何况，”陈寔喘了口气，目光扫过周围一些面露赞同之色的同僚，声音更加激昂，“如今府库空虚，北伐虽胜，耗费亦巨！此时设立如此庞大之新署，官吏薪俸、仓廪修建、物资周转，何处不需巨万钱粮？此乃耗费国帑，徒增百姓负担之举！臣恳请陛下，收回成命，休养生息，方是正道！”
他话音刚落，立刻又有几名官员出列附和。
“陛下，大司农所言极是！治国之道，在无为而清静，与民休息。朝廷强力介入市易，必使商旅疑惧，百业萧条，此非善政啊！”
“正是！所谓平准，看似为民，实则扰民！各地物产不同，价格自有天定，强行平抑，违背常理，只会滋生更多弊端！”
“陛下，此议恐非良策，还请三思！”
反对的声音如同潮水般涌来，主要集中两点：一是“与民争利”，扰乱经济；二是“耗费巨大”，国库难以支撑。这些官员，或出自世家，其家族本身就有庞大的商业网络和田庄产出；或是与地方豪强、大商人关系密切，利益盘根错节；或是思想保守，恪守所谓“无为而治”的教条。刘宏这道诏书，无疑是直接捅了马蜂窝，触动了他们最根本的利益和观念。
龙榻之上，刘宏的面容被旒珠遮掩，看不清具体表情，只有那紧绷的下颌线，显露出他并非无动于衷。他并未立刻开口，只是静静地听着，任由这些反对的声音在殿中发酵，仿佛在估量着这股反对势力的成色。
就在这时，一个沉稳而清越的声音响起，如同利剑划破喧嚣：
“臣，尚书卢植，有本奏！”
卢植迈步出班，他身形挺拔，面容肃穆，先是对刘宏恭敬一礼，随即转向陈寔等人，目光锐利如刀。“大司农及诸位同僚，口口声声‘与民争利’，敢问诸公，所言之‘民’，究竟是何人？”
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