在阁议“全国教化推广方案”时,萧佑结合此前江南宣讲新政的亲身体悟,从容献策:“教化推行,当因地制宜,不可一概而论。江南文风昌盛,可侧重经史典籍之传授;西北边地民风剽悍,则需增设忠义教化与律法普及课程,厚植边民家国情怀,强化疆土认同。”此议切中要害,被阁臣一致采纳,纳入最终推广方案。
随后,太子带领调研团队赴西北、西南等地调研,行程两月,收集民生诉求百余条。在西北边防沿线,他发现边民医疗资源极度匮乏,便向萧燊建议:“边民守护疆土,理应享受同等医疗保障。可在边防沿线设立专项医馆,由太医院调拨医官,同时培训本地边民学医,解决看病难问题。”
萧燊准奏,下令礼部与兵部协同推进“边防医馆”建设,谢明拨付专项资金。仅三月,西北边防沿线便设立医馆十余个,培训边民医工五十余人,有效解决了边民看病难题。赵烈上书称赞:“边防医馆设立,不仅惠及边民,更让将士家属安心,极大提升了军心士气。”
通过参与中枢决策与民生调研,萧佑对新政系统推进的逻辑有了更深刻的理解,从“局部事务处理”向“全局统筹谋划”转变,执政能力实现质的飞跃,也让朝野上下对这位储君更加信服。
为确保新政深化各项举措落地生根、不打折扣,沈敬之奉诏牵头修订官员考核机制,将“协同成效、决策执行质量、民生改善实绩”三大维度纳入核心考核指标,与官员升迁、奖惩直接挂钩。新考核机制明确定调:部门协同不力致新政滞后者,部门主官及相关责任人考核降级;决策执行中弄虚作假、敷衍塞责者,一律革职查办、从严追责;民生工程推进成效显着、百姓口碑优良者,优先晋升嘉奖。
吏部联合都察院制定考核实施细则,采用“日常督查+季度考核+年度总评”的方式:都察院负责日常督查,及时发现并反馈问题;每季度由吏部牵头,联合相关部门开展专项考核;年度总评结合督查与季度考核结果,形成最终考核等次。同时,引入“百姓评议”环节,在民生工程推进地区,组织百姓对官员履职情况进行评议,评议结果占考核权重的三成。
首次季度考核中,河济段漕运同知因协同漕运与水利修缮不力,导致工程滞后,被考核降级;河南巡抚柳恒因新麦种推广成效显着、百姓评议优秀,被考核为“优等”,获晋升奖励。考核结果公示后,朝野震动,官员履职积极性与责任意识显着提升。
王砚在盐课改革与民生资金统筹中表现突出,考核优秀,萧燊下旨擢升其为户部尚书助理,协助谢明统筹全国财赋与民生资金调配。王砚感恩圣恩,更加勤勉务实,进一步优化财政拨付流程,保障新政深化财资供给。
沈敬之上书总结:“考核机制是新政深化的‘指挥棒’,如今官员明方向、知敬畏、勇担当,为新政提质增效提供了坚实的人才保障。”
随着新政深化各项举措落地见效、日趋成熟,萧燊诏令杨璞牵头,将阁臣议事新规、中枢决策流程、跨部门协同机制、民生工程推进标准、官员考核办法等核心举措,悉数纳入《大吴律》修订范畴——以律法形式固化改革成果,杜绝后续因官员更迭、朝局变动导致新政反复,真正实现“新政有制、制必有法、法必厉行”。
杨璞组建律法修订专班,深入梳理新政深化中的成熟经验,结合司法实践,新增“新政推进条例”“阁臣议事规范”“跨部门协同责任”“民生保障细则”等多个章节。其中明确规定:阁臣议事需遵循“会前筹备、成效复盘”等原则,违规议事导致决策失误的,相关阁臣需承担连带责任;跨部门协同中推诿扯皮、敷衍塞责的,部门主官及相关责任人依法追责;民生工程资金挪用、贪腐的,一律从重处罚。
修订过程中,杨璞广泛征求阁臣、部院主官与地方官员意见。谢明建议增加“民生资金保障条款”,明确国库需优先保障民生工程财资;于擎提出补充“边防民生保障细则”,将边防医馆、边民教化等举措纳入律法;苏晚卿则建议细化“百姓诉求反馈机制”,保障百姓话语权。
新《大吴律》修订甫成,萧燊便召集群臣于天坛召开律法颁布大典,亲自主持颁律仪式,声振寰宇:“新政深化,制度为基;制度固化,律法为纲。今日新律颁布,标志着新政制度框架已然筑牢!自此往后,各项新政推进皆有法可依、有章可循、有律可守,大吴朝长治久安之根基,自此坚如磐石!”
礼部牵头在全国范围内开展新律宣讲,吴鼎组织编印《新律民生解读手册》,用百姓易懂的语言解读相关条款,确保律法精神深入人心、落地生根。
新政深化与律法固化的推进,虽获朝野绝大多数官民拥戴,却仍有少数守旧官员囿于旧习,对新规新政心存抵触,暗中散布“新政过急、劳民伤财”之流言,妄图阻挠改革进程。都察院在日常督查中精准查实:河南某州知府借故“本地土壤不适”,拖延新麦种推广,实则是畏惧推广过程中触动地方豪强既得利益,辜负圣恩与民望。
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