嘉靖四年的正月假期很快过去了。理藩院正式开张挂牌，衙门设在东安门边的四夷馆，与东厂比邻而居。
杨一清在正德时期入过阁，按常理他起复后应该为次辅的。但是陕西那边不断催促，说有传闻胡虏将大举南下牧马，请杨一清尽快前往陕甘宁主持大局。
“你在大同任过两次巡抚，对边事有什么看法？”
“前辈，我个人认为，今后边军还是不要去烧荒、不要去鞑子那里赶马捣巢为好。”
前往大同的路上，杨一清与杨植并肩而骑，两人互相交流着对边关的看法。听到杨植这么说，杨一清沉思良久道：“可否详细说说？”
“边军将领年年带家丁出塞烧荒，赶马捣巢，功劳赏赐是将领的，抢来的牲畜也是将领的，对普通士兵没有一丝好处；
我在大同的互市上问过一些鞑子的底层，对鞑子来说，被烧荒赶马伤害不到鞑酋，鞑酋对底层鞑子的征收一丝不减。那么底层鞑子被明军抢走牲畜，只剩烂命一条，不如跟着鞑酋抢一把，死就死了，指不定死前还能吃顿饱饭。
所以，边将年年烧荒，出塞抢劫鞑子的牛马，反而会让鞑子的底层铁了心来中原抢劫。”
杨一清点点头。杨植说的话，在英宗时期就有大臣提出过，当时朝廷的解决办法是封边区部落的酋长为百户、千户、指挥使等官，允许酋长前来朝贡。
“但是封贡也不是好办法，鞑酋进贡获得市赏，都是绸缎，其利多归于酋长；而抢劫之利是部落得益，所以最后鞑子们还是要来抢劫的。
也就是说，明军烧荒赶马捣巢，培养的是我们这边的上层利益集团；鞑子求明军不要烧荒赶马，请朝廷封贡互市，培养的是鞑子那边的上层利益集团，两边的底层都得不到好处，都成了光脚不怕穿鞋的。”
杨一清深有同感，道：“确实如此。当年老夫第一次总制三边时，提出茶马贸易，就是看到这个弊病。只是后面老夫离开三边，终究没有形成明确的思路。”
“前辈，不急的，胡虏为中原患，不过苟图衣食而已。没有中原的杂粮布帛，他们没办法生存。时间在我们这边，总能找到办法的。”
一行人很快来到大同，这次跟着来大同的还有一名清军御史，要重新核定大同的军屯。
杨一清等人在大同察院坐定，听大同巡抚萧鸣凤汇报工作：“大同士绅及不少军官被灭门，他们所占土地现在都是无主之地。本院将军屯之地还给军户，无主的士绅之地租给东南的山西盐商，恢复开中法。这是本院这几个月清点的耕地图册，请御史审核。”
大明王朝的任何工作都做得非常细致。再小的一块耕地都画了形状，注明了耕地等级、年产量、面积、田主、地点、东南西北的方位，在户部或兵部的档案里清清楚楚。但是这么细致的档案只在极其的特殊情况下才有参考价值。
现在就是特殊情况，清军御史接过账册，十几名府、县、都司的相关官吏点头哈腰，引导清军御史前去清点土地。
杨一清知道萧鸣凤是杨植举荐的，正在在大同试点恢复开中法，便没有过问屯田的事：“听说大同兵变的首领和不少士兵，都跑鞑子那里去了？”
“好叫相公得知，那郭巴子等三名首领，西渡黄河跑到陕北，跟着白莲教首领李福达从府谷又穿过黄河去了塞外。
另外第三次大同兵变，吉囊率兵接应叛军，接走数百人。现在跑出去的乱兵都在板升城。”
杨一清苦笑了一下：“胡汉两边都是这样。咱们这边活不下去的人跑鞑子那里去，鞑子给他们地，给他们奴隶，让他们种地。现在辽东的女直、草原上的鞑子、哈密的回贼、海西的西虏都在招徕汉民种地。
鞑子那边的活不下去的人跑咱们这边，给将官士绅当亲军当家丁卖命，又忠诚又便宜又好用。辽东将官的亲兵是女直人朝鲜人，东南将官的家丁是倭人，西北将官的侍卫是鞑子回贼，西南将官的护卫是山蛮。
两边的苦哈哈只要胆子大，跑到对面都能过上好日子，你说这是什么事！”
杨植沉吟一下回道：“其实这个事对大明不利。蛮夷跑过来的只能卖自己的烂命，只对将官有益；而我们这边跑出去的可以教蛮夷匠作、农耕、用兵，对他们整体有益。只恐华夏复晋、宋以夷代夏之故事。”
杨一清叹口气道：“杨掌院、姚侍讲，你们都是三鼎甲，大明最聪明的人，这次跟老夫到西北，看看有什么办法！”
因陕甘宁催得紧，杨一清并未在大同多停留，次日即带队西渡黄河来到延绥镇。
延绥镇总部设在榆林，杨一清挂兵部尚书和左都御史衔总制陕甘宁三边，到了这里才是真正属于杨一清的辖区。
杨一清一到榆林就召见延绥镇将领开会，杨植则前往府谷拜见王琼。
“三年前若无晋溪公，晚辈可能被杨廷和安上江彬余孽罪名打入大牢削去功名，请受小子一拜！”
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