天使湾和南澳湾基本连在一起，离麦西哥边境太近。政府对发展那里还有些顾虑，发展太好了，把对面麦西哥的穷人全招来了也不是个事儿。
达科达现在可不想在南部边境深沟高墙铁丝网，建违反人道主义的隔离墙。
所以，政府现在重点建设北部湾区，给卡尤斯自治区建立了现代化办公楼、医院、学校，把新的钢铁厂、船厂项目落户在西尔斯市。
这样不仅方便就近安置来自大清的移民，还可以直接辐射周边的三、四个省，推进西北地区的大开发。
伍崇曜到了达科达之后，振臂一呼，迅速筹集了一千万元，和达科达政府合作成立了一个大大的伍氏远洋公司，一口气又购买了30艘远洋大轮船。
为了配合达科达政府开发北部湾的新战略，新成立的伍氏远洋公司把总部设在西尔斯市，开始兴建一座高达39层的摩天大楼，很快刷新了达科达摩天大楼的新高度。
伍氏远洋公司名下船舶总吨位很快达到30万吨，三分之二从事全球货运业务任务，三分之一从事客运业务。
达科达的国营运输船队只负责在最危险的长江沿线抢运身陷绝境的太平军。
达科达这时候始终像一个没吃饭的叫花子，只要大清不要的人，他全都要。只要是在大清待不下去的人，他全都要。管你是太平军、天地会、小刀会，还是清军绿营、地主团练。
用开平皇帝的话说，哪怕是一堆牛屎，放对了地方，也能变成粮食。
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