如果遇上今年这样，时局动荡，兵荒马乱的时节，就很容易出现农民吃不起自己播种、自己收获，卖给粮商的粟米这种状况。
这就是封建时代，百姓最无奈的事：谷贱伤农，谷贵害农。
多数情况下，一夫五口百田的理想状况，农户忙活一年，除了勉强填饱肚子外，最后剩下的钱，很可能给家中妻儿换身新衣都不够用。
这种时候，原本给官府交上去的二十石粮，突然退回来了十石，是种什么体验？
尤其是这十石粮食退回的时间点，恰好是春末夏初，青黄不接的时候？
——就冲这，刘恒在历史上被百姓捏出塑像，早晚跪拜，丝毫不为过！
而刘弘免除边防战士农税的考虑，便出自于此。
每一家免除一百亩土地的田税，按亩产三石，十五税一算，也就是二十石；二十万戎边部队，共计四百万石粮。
免除的这部分农税，已经很接近边防部队一年的粮食消耗量——五百万石了。
但刘弘心里还是有点犯嘀咕：究竟要怎么操作，才能在通过免税，解决边防部队军粮欠缺问题的前提下，让边防战士感受到来自天子的关心？
——这边免税，那边停发军粮这种事，刘弘是干不出来的。
刘弘地目的，是想通过免除边防战士家中的农税，降低边防战士对‘军粮发放不足’的不满。
诚然，仅仅让边防部队的不满降低，并不能改变边防战士饿肚子的问题；但刘弘现在能做的，只有这么多了。
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