“按以往，这样肯定是不行，不过眼下太师的财力与兵力均允许如此操作，坏处就是可能要有数年才能让内部安心。而且会开一个火拼夺位的坏头。”
朱祁镇这句话不是空穴来风，古代有个二王三恪的习惯，就是即便篡位也优待前朝后人。朱祁镇提醒也先能不见血尽量别见血，不管元朝如何，如今瓦剌前三代均是父死子继，正常传承，也先若杀脱脱不花称汗，会有较大隐患。
也先点点头，他决定还是按原计划行事。除了原计划的优点，还有一个重要原因，那就是此次会盟还有件大事，目前还是以求稳为先。
这件事就是札萨克制度。
当然，这也是朱祁镇提出来的，借鉴的，则是带清的经验。
札萨克制度也叫盟旗制度，是将草原牧民在原有社会制度基础上按照八旗组织原则编制旗分。旗是行政、军事单位，也是旗内各级封建主的世袭领地。盟为旗的会盟组织，合数旗而成。每盟设盟长一人、副盟长一人，由也先任命。
也先要通过编织佐领，安置属民，分给牧地，划定旗界，任命札萨克，将游牧部落大体固定下来。
虽然“我带清”的盟旗制度是为了分化、控制蒙古地方的制度，但制度要看怎么用，谁来用。清廷自然是控制，但也先自己用，那就只能说是改变内部治理模式了。
除了便于也先控住草原诸部，盟旗制度还有很多好处。
首先，水草丰茂的牧场有限，不同部落由于争夺牧区，很容易产生矛盾乃至爆发冲突。划定牧场能有效解决这一问题。
其次，各部落在大体范围内固定，有助于清查人口、收取税收、抽掉丁壮，更有助于建设一个稳定的政权。
再者，随着近代化进程的推进，游牧部落从游牧到定居是个必然趋势，除了基础的畜牧业从业者，工业社会是需要定居才能实现的。
而且从札萨克个人角度，这样并不影响部落头人们吃喝玩乐，反而还有来自王庭的封赏。
划定牧区，意味着扯皮，好在朱祁镇绘制的详细地图，个人扯皮归扯皮，达成一致后就能为将来省很多事。
除了省事，以后部落之间的争端也有一个裁决的依据。
因此，当数个月前朱祁镇提到盟旗制度的名字时，也先就想明白了七八分，返回草原后，朱祁镇又对也先详细讲述了这样做的好处。
而这些时日，也先通过阅读史书，也学会了不少东西，比如什伍连坐制，保甲法，以及出门需要路引的大明律。
不看不知道，也先发现，在权力运作方式层面，中原人还真有很多东西。
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