昔年始皇帝一统天下，对本朝币制做了完善和改革，实行二等制，直到现在，大秦流通的货币只有两种，上币为黄金，用于大额交易，下币为秦半两，是一种圆形方孔的青铜制钱，更利于民间流通，并废除了原来六国通行的珠玉、龟贝、银锡等，归为器饰收藏，不再做为流通货币。
但随着朝廷鼓励贸易的政策实行，民间交易的盛行必然大兴，届时原有的二等制便会渐渐地露出弊端。
一来，黄金作为稀罕物件，民间本就甚为少见，多见于大族交易，二来，随着民间交易量的增多，动辄百贯大钱的交易金额，再加上秦半两本就有其不足之处，这也就导致了民间交易的不便利性。
对此，扶苏在政策实行之初便有了思虑，不过毕竟作为过来人，还是有一套应对之策的。
如果能变二等制为三等制，在秦半两与黄金之间加一种币制，则可以完美克服这种弊端。
这样说来，银，便是不二的选择。
不过，币制改革所需的条件甚为苛刻，其中有两点是必须要满足的。
一来便是朝廷必须有足够的储银来引导民间流通，并承认其官方属性，二来便是朝廷要有足够的物资储备，来应对银两在推行过程中可能遇到的各种阻碍，以保证其合法性。
这两点缺一不可。
如今，这二者初备，想来这位秦皇的下一步动作便是币制改革了。
勤政殿里，扶苏静静的立在大秦舆图前，思索万千。
那里，大秦十四州，近两千万子民，正在逐步朝着太平盛世迈进。
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