下午两点。
宁海工程建设专题会议，在市政府办公室召开。
会议由林毅主持，参加会议的市领导有市委常委、副市长钱勇、分管建设的副市长杨明、副市长兼市公安局局长罗翔，和市政府秘书长刘哲。
市府办主任、市法院、市检察院、市财政局、城建局、交通局和城投公司一把手，13个县区市的一二把手，全部参加会议，无一人缺席。
虽然林毅是市纪委书记兼常务副市长，但他在宁海的威慑力，比市委书记乔辉煌还要更胜一筹。
林毅要求市政府办公室主任孙海波在发会议通知的时候，明确要求，参会人员一律不允许请假，自然没有人敢去触他的霉头。
“同志们，关于七家施工单位今天早上带农民工在市委市政府门口聚集，要求解决拖欠农民工工资问题的事情，想必大家已经知道了。今天这个专题会议，主要研究解决这个问题。”
林毅坐在会议室为首的位置，先是说明了会议的议题，然后看向市城建局局长程安，“下面，请城建局、交通局和城投公司和各县区（市）负责同志，汇报各单位、各县区（市）拖欠农民工工资的具体情况，大家按顺序汇报，每人发言控制在5分钟。”
“林书记，各位领导，在汇报城建局负责项目拖欠农民工工资的情况之前，我先汇报一下今天早上七家施工单位参与工程项目和拖欠农民工工资的情况。”
城建局局长程安率先进行汇报，“第一，今天早上带农民工在市委市政府门口聚集的七家施工企业，都是宁海当地的民营企业。七家施工单位没有通过中标城建局的工程项目参与施工，而是由中标的施工单位经过一手、二手乃至三手转包到这七家施工单位。
第二，城建局管理的各项工程，本应要求中标的施工单位缴纳农民工工资保证金，但城建局原来的领导们，按照分管项目市领导的要求，在合同中去掉了缴纳农民工工资保证金的条款。
第三，中标城建局管理项目的施工单位，大多都是被挂靠参与工程项目，只收取管理费用。
鉴于以上三个原因，外加自从魏海峰案发生后，各中标项目的施工单位都被调查了，参与工程项目都处于停工状态，不愿垫付拖欠的农民工工资。这七家宁海本地的施工单位因为资金链断裂，无法支付农民工工资，所以才有了早上的事件。”
程安汇报到这里，停顿了一下，看向林毅。
包括林毅在内，所有人对于程安提到的这些内容，并没有感到意外。
因为，真正拿到工程项目的是魏海峰的白手套，项目的预付款和前期工程款，主要都进了魏海峰等人的腰包，真正参与施工的单位都是垫资施工。
没出事之前，通过层层转包拿到项目的施工单位，都认为项目没问题，可以顺利拿到钱，只是赚多赚少的问题，哪怕从银行贷款，甚至是借高利贷，都要垫资完成前期施工。
但现在出事了，几乎所有施工单位都被喊去配合调查了，项目资金拨付也暂停了，项目停工也就不奇怪了。
“程局长，中标项目的施工单位没有交履约保证金吗？”林毅问道。
“林书记，几乎所有施工单位都是交的履约保函。”程安回答道。
“程局长，你继续。”
林毅眉头一挑，他本来想用各施工单位交的履约保证金，解决拖欠农民工工资的问题，现在看来，这个计划泡汤了。
因为，履约保证金是施工单位交到建设单位账户的保证金，而履约保函是银行为施工单位开具的担保证明。
前者是现金，后者如果要转化现金，还需要施工单位跟银行办理各种手续，从时间上来说，肯定是来不及了。
“根据城建局统计，七家施工单位参与项目的已完工程量计价18.2亿，人工费用5.3亿。城建局管理所有工程项目，已完工程量计价已过百亿，人工费用超过二十亿……”程安继续汇报。
林毅一边听取汇报，一边记录，重点是数字。
随后，市交通局、城投公司负责人汇报和程安，几乎如出一辙，只是数字不同。
其中，市交通局管理项目的已完工程量计价30多亿，人工费用7个多亿，市城投公司也有20多亿，人工费用5个多亿。
这样一来，城建局、交通局和城投公司管理的项目，按照已完工程量计价，欠各施工单位超过了150亿，其中人工费用30多亿。
随后，各县区也汇报了各自管理工程项目的情况。
等他们汇报结束后，林毅看向市财政局局长：“黄局长，你汇报一下目前市里的财政情况。”
“林书记，各位领导，自从中纪委调查组入驻宁海市，调查魏海峰等人的案子后，省里暂停了对市财政的各项工程项目和专项资金的拨付。目前，市财政非常紧张，勉强能保证全市工资和日常开支，没有钱支付工程款。”
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