这种方针类似于近代的“改革开放”，有利有弊，利大于弊。
其实对于整个西汉初期来讲，都是采用的的这种龟缩发展，休养生息的策略，也才给刘彻积攒够了实力，才能在整个亚洲板块如日中天。
这里我忍不住还想说一下，我们对比下汉王朝和近代的发展史，可以说是一模一样：
多个势力崛起，由一股势力带头，联合击破共同的敌人——内部角逐霸主，一股新兴势力击败原带头势力，掌权——内部清算，稳定政权——忍辱负重，休养生息，龟缩发展、经济复苏——站上世界之巅。
到汉武帝最辉煌的时期，汉朝用了4代人，大约90年时间。笔者大胆预测，我国全面碾压美丽的坚果，重回世界之巅，大约是2040年左右，大家努力吧！
好，接着聊主线。
长安城内，丞相办公室内的大小主任科员们都很紧张。萧丞相对他们很不错的，不知道新来的这位曹爷是个什么脾气，好不好伺候，这位可是打仗出身的，会不会砍人头啊？
他们的担心还真对了，严格来讲，是一部分人的担心兑现了。
曹参刚上任就烧了一把火，对手下这批人进行了一次换水。那些喜欢卖弄文字，追名逐利者，曹参一概请走；然后再从地方上，挑了一批说话少，办事多的人，充实自己的丞相府。
不过他也就烧了这么一把火。萧何原来定的那些制度，他原封不动照搬，而且曹参基本不办公，天天公款吃喝，底下的人看不过，就去提意见。
有人提意见，曹参就请喝酒，还想开口，继续喝……一直到喝醉为止。
估计当时的情形应该差不多是这样：
某个人去向曹参提意见，“相国大人……您还有很多文件没批啊，是不是……”
“来来来，前秦宫廷佳酿，难得好酒，同饮，同饮。”
某人不好拒绝，喝了第一杯，继续提意见，“相国大人，公事要紧啊……”
“什么公事母事，喝酒喝酒。“
第二杯下去，契而不舍“曹相国……“
“喝酒喝酒…”
…… ……
“曹相国……公事啊……”
……噗通
曹参的丞相府后面，住着一群小官，就是低级的办事员们，每天也都在那儿扎堆喝酒，吆五喝六，声闻长安城，影响很坏。曹参下边的人不胜其烦，请曹参出面，训这些人一顿。
曹参去了……然后和这群人一起开喝，一起扯着嗓子喊，还会吼上两句野歌。
大家都很无奈。
曹参下边的人犯了什么错，他都是替人盖过去，在这样的领导下面当差，真是太幸福了。
曹参依旧我行我素，最后闹的皇帝都看不下去了。刘盈找到曹参的儿子曹窋(发音“竹”)，说你回去问问你父亲，就这么说，“高皇帝驾崩不久，新皇帝又年轻，你作为丞相，天天喝酒，不问政事，对天下人怎么交代啊？”
曹窋回去找了个机会，完全照搬刘盈的话，问了曹参。
曹参听了后，二话没说，把曹窋打了一顿，“该干嘛就干嘛，天下事还不到你发表意见的时候！”
曹参当然知道这话肯定是皇帝教的，他还是装不知道。
后来上朝的时候，刘盈忍不住了，问曹参，“为什么要打曹窋，他的话都是我的意思。”
曹参摘掉帽子，非常郑重地问皇帝，“陛下觉得你和高皇帝比如何?”
“我怎么敢和高皇帝比。”
“陛下觉得我曹参和萧何比怎么样？”
“你…好像不如他。”
“陛下说的对。高皇帝和萧何定天下，法令严明具体。如今陛下垂拱而治，臣等谨守职责，一切遵照现有法令行事，不也可以行得通吗？”
刘盈忽然想通了，“很好，不用再说了。”
曹参不是没能力，没能力的人不会把齐国治理那么好；也不是消极，要不然他把丞相府的人都换成实干主义者们做什么。
曹参这么做，带有很大的作秀成分。他很清楚，现在帝国的决策者不是刘盈，而是吕后。
朝堂上的群臣，几乎全部是刘邦留下的。管理国家，吕后是绝对离不开这些人的，但同时又非常忌惮他们。吕后一旦感觉到来自内部的威胁，不定会做出什么事来。
所以不得已，很多事在不破坏大环境的情况下，该装还是要装一装的。
但是面对外部的威胁，吕后还是很能忍的。
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