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第17章 民国时期与海洋

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民国时期,海洋资源的开发主要集中在渔业、盐业以及其他海洋资源如磷矿、鸟粪等方面。以下是一些着名的海洋资源及其开发情况:

一、渔业资源

海南渔业:

高产鱼类:崖县(今天的三亚)的海鱼产量极高,如鱼翅、鱿鱼、鲍鱼等都是崖县的特产。这些鱼类不仅供应本地市场,还大量出口到广东的江门、陈村以及高州、雷州一带,甚至远销香港。

消费习惯:海南本岛对鱼的消费量极大,咸鱼的消费量占90%左右。

江苏沿海地区渔业:

转型发展:江苏地区作为鱼米之乡,海洋渔业资源丰富。民国时期,江苏地区海洋渔业经历了从传统家庭捕捞向联合协同捕捞、从帆船张网捞捕向机轮手操拖网捞捕的转变。

政策与法规:渔业政策开始吸纳西方的先进经验,逐步法律化,各项渔业法规不断细化,专业的渔业管理指导机构也相应而生。

二、盐业资源

盐场分布:民国时期海南各地共有十大盐场,包括崖县盐场、昌江盐场、感恩盐场等。其中,崖县的莺歌海盐场、儋县的新英港盐场以及崖县的头灶村盐场最为着名,这些盐场不仅供应食用盐,还以供应化学原料为主。

生产方法:盐的生产方法在新中国成立前主要包括盐田晒盐法、晒水煮煎盐、沙漏晒盐法、漏水淋煮盐四种。以晒水盐田的产量最多,占总产量的90%以上。

三、其他海洋资源

磷矿与鸟粪:

开发情况:民国时期,东沙群岛和西沙群岛的磷矿和鸟粪资源得到了初步开发。鸟粪通过长时间的风化可形成磷酸盐矿,成为一种优质肥料。中国南海千百年累积下来的鸟粪资源,已经形成了富含磷质的砂矿资源。

经济价值:瑙鲁(南太平洋一个岛国)曾因卖鸟粪而成为世界人均GDP第二的富裕国家,可见鸟粪资源的经济价值之高。

海洋植物与动物:

食用资源:如紫菜、石花菜等海洋植物以及鲸鱼、鲨鱼等海洋动物,不仅被当地人民用作食物来源,还具有一定的药用价值。

艺术观赏性:如鹦鹉螺、紫贝等海洋资源还具有艺术观赏性,被用于制作工艺品或装饰品。

综上所述,民国时期对海洋资源的开发主要集中在渔业、盐业以及其他如磷矿、鸟粪等海洋资源上。这些资源的开发不仅丰富了人们的物质生活,也促进了沿海地区经济的发展。然而,由于当时的社会背景和技术条件限制,这些资源的开发并未形成规模化的产业体系。

广东在民国时期的渔业法规制定,是伴随着近代渔业管理的逐步建立和完善而进行的。以下是对该时期广东渔业法规制定情况的概述:

一、渔业管理机构的设立

中央层面:

民国政府成立后,为了加强渔业管理,设立了专门的行政机构。例如,农林部下设水产局,专门负责渔业管理。随着行政机构的调整,水产局后来并入渔牧司,其职能范围也扩展到行政、渔政、渔港和渔业船舶的监督检验、科技和财务等各个方面。

地方层面:

广东省作为沿海大省,渔业资源丰富,因此地方政府也高度重视渔业管理。广东省农林局设立了水产系,专门负责渔业资源的调查和管理工作。此外,还成立了渔业建设指导机构,如渔业建设委员会等,负责渔业建设的规划和指导。

二、渔业法规的制定

中央法规的颁布:

民国时期,中央政府颁布了一系列渔业法规,如《渔业法》等。这些法规为地方渔业管理提供了法律依据和指导原则。

地方法规的制定:

广东省在遵循中央法规的基础上,结合本地实际情况,制定了一系列地方性渔业法规。这些法规涵盖了渔业资源的保护、渔业生产的组织和管理、渔业市场的监管等多个方面。

例如,广东省农林局制定了渔业登记制度,对渔船和渔民进行登记管理;同时,还制定了渔业捕捞规定,对捕捞时间、捕捞方式、捕捞量等进行了限制和规范。

三、渔业法规的实施

加强执法力度:

为了确保渔业法规的有效实施,广东省加强了渔业执法力度。成立了专门的渔业执法机构,如渔政所等,负责渔业法规的监督和执行。同时,还加强了与海军、边防等部门的合作,共同打击非法捕捞行为。

开展宣传教育:

广东省还注重渔业法规的宣传教育工作。通过举办培训班、发放宣传资料等方式,向渔民普及渔业法规知识,提高他们的法律意识和环保意识。

四、渔业法规的修订和完善

根据实际情况调整:

随着渔业生产的发展和社会环境的变化,广东省不断对渔业法规进行修订和完善。例如,根据渔业资源的变化情况和捕捞技术的进步情况,适时调整捕捞规定和捕捞量限制等。

借鉴国际经验:

在修订和完善渔业法规的过程中,广东省还积极借鉴国际先进经验。通过学习国外的渔业管理制度和法规体系,不断完善本省的渔业管理法规。

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