没人愿意无端承担这种责任，不像利比亚难民事件那样有利可图。图瓦卢的问题只会让卷入者倒霉。因此，全世界冷漠地看着这个国家一步步走向灭亡。
从2017年到2030年，短短13年间，图瓦卢将失去一半领土，剩余部分也将不适合居住。全体国民生活在恐惧和压抑中。有钱或有海外联系的人早已设法逃离，剩下的人无处可去。这个小岛国唯一的对外联系方式是二战时期美军修建的机场，每月有一架超龄服役的飞机运送居民。
今天，凯蒂和她的伙伴们首次踏上这片土地。罗伯托的豪华专机降落在这个贫穷落后的地方，即将发生的事件将改变这个国家和国民的命运，同时彻底改写变种人的历史。凯蒂穿着轻便的运动鞋走在图瓦卢破旧的机场，身边跟着一群由她召集的年轻变种人，他们充满激情和热血，清楚自己的使命。其中，年纪较大的中年男子是年轻学生“闪闪”的监护人，他是西海岸刺客联盟和盗贼工会的领袖，人称“牌皇”雷米。
这是一个狂野的时代，一个充满波澜的时期。像牌皇这样的老牌变种人强者做梦也没想到，有一天他会被一群年轻人以这种方式带到一个如此落后的地方。
因为此刻，变种人建国在即！
图瓦卢总统莫多特焦虑地在总统府里来回踱步。统治这个只有万余人的小国，对于大国来说，这个总统管理的人口或许还不如一个社区主任多。
但不论怎样，国家毕竟是国家，图瓦卢拥有完整的外交和主权，理论上还有资格建立现代化军。
当年民众推选莫多特为总统，很大程度是因为他的一句话：我会竭尽全力拯救这个国家，拯救这里的人民！
然而现在，他已经开始了第二个任期，做了七年的总统。事实上，早在2012年，他就已经放弃了拯救这个国家的念头。
莫多特最初的计划是向国际银行申请贷款，然后修建一座大坝，以抵挡持续上升的海平面。但这只是权宜之计，而且建这样一座大坝需要多少钱？小国根本负担不起，国际银行直接拒绝了他的贷款申请。
然而这位固执的总统并未放弃，拯救即将被海水吞噬的国民是他的责任。在他的奔波游说下，联合国大会通过了一个特别提案。
允许图瓦卢填海造地，扩大领土以抵御海平面上升。联合国批准图瓦卢可以将其26平方公里的领土扩大至1500平方公里。
要知道，海岛国家扩土是一件严肃且可能触动国际利益的事情。因为根据国际法，每个沿海国家拥有13公里领海基线和200公里专属经济区。
如果海岛国家任意扩大领土，就会侵占公共经济海域，这是其他国家无法接受的。图瓦卢的扩张也有条件限制：首先，只能在其本土进行；其次，领土扩张后，专属经济区面积不变，依然按扩张前的大小；最后，必须在联合国划定的范围内填海，不能超出规定大小和范围。
莫多特的努力换来了联合国的特殊许可，看似胜利了，但他内心苦涩。因为联合国拒绝了他最重要的一项请求——向其他国家求援。
然而联合国五大常任理事国明确表示不会无条件支援图瓦卢，图瓦卢也没什么吸引力的资源或资本寻求帮助。中国倒是提供了一万美元援助，这是莫多特这些年收到的唯一一笔外国援助。但这点钱连替换国家电力设备零件都不够。
美国政府代表甚至私下表示，图瓦卢这样的国家不值得费心，他们还向国际银行代表施压，因为美国不想为图瓦卢的援助买单。
于是，莫多特在联合国大会上用激烈甚至侮辱性的言辞抨击美国代表，结果除了被请出会场，没有任何实际好处。哦，不对，那一万美元的援助是在那次事件后送到的。这是表扬他在联合国痛骂美国的奖金吗？莫多特心中满是凄凉。
此时的莫多特已走投无路，没钱、没技术，一无所有，连希望都看不到。这位60岁的老人疲倦不堪，为了维持这个弱小国家的运作，他已经耗尽心力。
在他绝望至极，甚至考虑向国民坦白后自杀谢罪时，南美洲的超级富豪罗伯托找到他：“我对图瓦卢感兴趣，我可以帮你们安置难民。我在南美洲、东北亚和东南亚有很多农场和种植园。”
罗伯托在电话里这样说道，语气中带着傲慢，仿佛这是对莫多特的恩赐。但罗伯托确实有傲慢的资本，如今的莫多特早已没有谈判的筹码。这个国家只剩下不到十三年的寿命。
现在，如何安全转移并保护国民，成为他最重要的任务！
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