施行平民十税二政策，国新立，免税两年，修士个人十税三，宗门补缴十税二
这些政策原本在柳国境内局部和栩国境内大部已经试行，效果不错，大基数的凡人参与劳作，国力恢复得很是迅速，政策出来，大量平民自愿从原来城中走出，移民前往苡国和车前国平原。
栩国境为栩州，内设置西格兰省，包括桠特兰蒂城（省会）、莯叶城和定军山城及卫星城市和新建城市；设置东格兰省，包括北格兰城（陪都）、杩士革城（省会）和藿姆斯城，共和国宣示对后面两城拥有主权，自古以来是原栩国固有领土。另设格老子城特别行政区，专营对外尤其藕椤大陆各国的经济之事。
苡国境为苏木州，内设置南格兰省，新建省会苏木城，这是李平命名的了，大家也不明为何！
车前国为黑格州，境内设置黑格省，车都更名黑格市，管辖原车前国北部大部和南部局部。南部平原划归大坚省，大坚城为省会，整个车前平原更名黑格平原，另建新城若干。
在西部海滨建立凡人大城黑海市。
柳国为柳州，境内，除大坚省外，设不败省、柳叶省，柳都为直辖市，设置柳南省，管理南部平原，建立柳枝城。杉南设军事特别管控区，因为那里还在打仗。
行政区域划分完毕，当即推选内阁。
让李平做首相的呼声最大，几乎所有人都同意，他只得暂领。
另外由栩宁、伤势恢复到筑基一层的柏向东、柳边疆、栩东来任内阁成员。
北格兰城作为陪都，直面前线，应对藕椤对外事宜。由柳世明亲自坐镇，柳星宇和栩冬雨同样住北格兰城。
李平带一干亲信前往柳都，应对桠析大陆事宜，并主持与杉柝国的战事。
于是，李平让柳星宇代理内阁宰相，管理内阁事务，自己则带着桐战兄妹，以及柳星云、柳灵儿（樾翰灵）、杜不悔和两百精骑回到柳都，把王宫前厅改为市政府，任命桐战为市长，桐灵、仁九歌等为各部长官，推行新政。
杨剑兄妹带四十狼骑向西出了格老子关，向西潜行。
柳国改革事宜，有柳叶城和杨城先例，工作开展顺利，柳开序做了省长，对李平的事自然上心。
把工作都甩开，李平一干人回到卧龙仙谷，还有十几天时间，是该为万国比武大赛做准备。在此之前嘛，得先在杉柝国拿点好处，看你们到时候谈判能保得住哪里。于是，李平取出了玲珑球。“不败将军，命你于明日拿下荷花城！”
如今手上十七个玲珑球，每个球覆盖三百到五百里，几个关键军事岗都能中继联络，方便之极。
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