话说从凤山之后，司马枫实际上就没怎么对“盐”这个不可或缺的物质发过愁。
毕竟作为这个时代最普通的矿产品，只要有钱哪里都能买到。
实际上无论是海水晒盐，还是卤水蒸盐在这个时代都是成熟的工艺。
同时由于原料充足、人力低廉，食盐的产量和成本也并不是什么大问题。
然而食盐作为小农经济时代，普通农户最不可或缺的物质，大济却实行了严格的管制。
数百年来，大济采用了产盐定员、支盐定场、盐场定额、控制产销的一系列办法，严格控制了盐价。
盐场产盐均由官府统一购销，按五百斤为一引计算，每引给工本米一石，然后按引发卖。
官盐发卖的对象是计口配盐的指定盐商，他们要按规定以实物或钱钞买盐引；再执引到指定盐场支领食盐，然后通过长途运输后，在指定的州县贩卖。
由于大济对食盐的管控，让盐这东西的价格一直是粮食的价格的十倍，甚至是数十倍。
于是乎，白花花的食盐就成了大济吸食民脂民膏的最有力的工具。
之前在凤山和乌阳，颜国章起初没少为盐的事情发愁。当时主要是通过的教众，乔装打扮一番在多处购买。
直到后来罗有旺这些水师的加入，才彻底解决了太宁军吃盐的问题。
当然这些常年在西江上游荡的水鬼，解决问题的办法也很简单就是走私。
毕竟这么暴利的商品，无论是生产还是贩卖都有地下渠道。
就算是强如 21 世纪的天朝，决定珠三角猪脚价格的永远是大鹏湾和伶仃洋上大飞（走私快艇）和海警缉私船之间的博弈。
所以无论是在西江还是在济江，走私盐的大小船艇就如同过江之鲫一样，川流不息。
实际上偶然的走私主要依靠运气，而大量长期的走私靠的就是行贿。厦门某处的红楼就是这么来的。
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