接下来的日子，陈望任命柏华为镇东将军（相当于东部军区总司令）兼武威郡司马驻防祖厉县，荡难将军索商为武威郡主簿驻防河会城，陈兵五万沿黄河西岸各要塞布防。
任命张宪为西域都护、安西将军（相当于西部军区总司令）、都督张掖郡以西七郡诸军事，巩固凉州的大后方。
鉴于境内干旱多沙，农产匮乏，要求张宪全力扩建修整丝绸之路，促进与西域诸国的贸易，完善扩大投资机制，大力邀请胡商来凉州投资，提高凉州GDP总量的同时增加凉州人民的就业机会，尤其是在种植、织布、手工艺等轻工业领域广大老弱妇孺，可以参与进去，切实的提高了幸福指数。
青壮劳力则鼓励从军，以减免税负的优惠政策招募了十五万人之众。
陈望以晋兴相彭知正兼任屯田校尉，全权统筹诸事宜，战时为兵，闲时为农。
十五万大军在晋昌郡、建康郡（位于酒泉郡周边的两个小郡）周边驻扎屯田，自给自足的同时可以为凉州州库贡纳粮食，以备天灾、人祸等不时之需。
陈望发檄文到各郡、县，严厉强调指出：破坏了凉州的少数民族政策，破坏了凉州的统战工作，就是给凉州造成巨大的经济损失，一经查实，绝不姑息，无论涉及到谁，坚决严肃处理，一把手立即撤职查办。
到了年底，陈望带着凉州人民基本走上了正轨，又是疫情又是战祸折腾了一年多的凉州呈现出了稳定发展的大好局面。
陈望静下心来考虑到凉州虽然此次获胜，赶走了氐秦侵略军，但和氐秦的各方面实力有着天壤之别。
于是，他亲笔给大秦天王苻坚写了一封信函，提出了和平共处的若干项原则，可以每年纳贡给大秦，可以称臣，但如果大秦执意图取凉州，则凉州二百万子民，全民皆兵，能临时发起百万之众，誓与凉州共存亡。
陈望遣顾恺之为凉州特使，东渡黄河， 带着自己的信函赴长安面见苻坚。
说来也算是凑巧，去年初王猛最后一次带兵征服的铁弗匈奴刘卫辰又开始闹妖了。
这次他不是再重复以前背叛苻坚的故事，而是主动渡过黄河挑衅了北面强大的鲜卑代国。
被代国国主拓跋什翼健率军打败后，逃回南岸，自恃有黄河之险率军抵抗。
这两位“老邻居”十几年来也是打打和和，若即若离，刘卫辰其实还是拓跋什翼健女婿，但更算是一对老冤家。
他们两个人虽然在历史上不是很有名，但他们俩的后代却是赫赫有名。
前者的刘卫辰还有个匈奴的姓氏，复姓赫连，他有个儿子将来拽得在河西横着走，名叫赫连勃勃。
后者有个孙子更是在中国历史上书写了浓重的一笔，那就是北魏创始人，宣武皇帝拓跋珪。
将来本书还会提到此二人。
拓跋什翼健也算是一代雄主，代国也称得上北方强国，根本不是铁弗匈奴刘卫辰所能比拟的。
但他选错了投胎时间，因为他崛起的太不是时候了。
同一时代的苻坚在王猛的辅佐下，比他还要强大得多，而且代国也是苻坚早已盘算在口袋里的地区，早晚是要征服的，这次就是一个最好的借口。
时值寒冬，拓跋什翼健命大军收集草杆、荆棘、干树枝等杂物捆扎起来扔进了黄河，将半冻不冻，结着大片冰块的河水阻住，经过几天几夜强劲的冷空气，结成了冰桥，鲜卑铁蹄竟然跨过了黄河！
猝不及防的刘卫辰顾不上妻儿老小和部众们，只身逃亡长安，向苻坚求救。
苻坚手里拿着陈望的书信，正在骑虎难下，不打凉州，这口气咽不下去，再攻凉州，北边的拓跋鲜卑已经渡过了黄河。
他看着眼前这个反复无常的刘卫辰，垂头丧气，心里这个气啊。
几次背叛自己，不杀他的目的就是在于他能充作自己北边的挡箭牌，挡住拓跋鲜卑，而自己也可以腾出手来灭掉凉州以及南边的晋国。
结果，刘卫辰这小子非但没挡住，还主动去招惹强敌。
既然来了，那只好把讨伐拓跋代国的日程提了上来，毕竟从九原县（今内蒙古自治区包头市九原区附近）渡过黄河攻入朔方的拓跋什翼健离他们更近。
苻坚决定，凉州战事失利，大秦急需一场大胜来提振士气，那就先拿拓跋鲜卑热热身吧。
想罢，苻坚胡乱给陈望写了份诏书，里面采取了怀柔政策，安抚了陈望，准其纳贡。
但自己并不接见顾恺之，令秘书侍郎赵整在太极殿会见了顾恺之，就双方关心的国际大事互相交换了意见，达成共识后，把诏书交给了顾恺之带回。
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