且在中国统治者的心里，也没有领土的概念，在传统中国人的心目中，全天下所有的土地都是天子的，正所谓普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，说的就是这个意思，全天下土地既然都是天子的，那哪里来的什么主权，我控制的地方就是中央之国，是中原，而我没有控制的地方就都是番邦，是外化之地，这就是中国人的思想，而不像现在的中国人，基本上没人会认为全天下都是他的。
即便他这么认为，当出国需要签证的时候，现实也会告诉他，这个世界是有国家这个东西的，至于中东地区就更是如此了，从古至今这里都是灾难的频发地带，因为掌控着亚欧的交通枢纽，战乱从来没有离开过这个地方，主权概念是根本没有的，毕竟疆域变化太过于频繁了。
直到威斯敏斯特条约的签订，人们才渐渐有了国家这个概念，而如今的宋朝，虽然相比起历史上的其他朝代，疆域概念要更加清晰一些，但还是比较模糊的，宋朝的文人一般比较在乎汉地十八省的权利，认为这是汉人的固有疆域，所以若是这一片地区丢了，那整个国家就得沸腾，就像燕云十六州一样，这是汉人的核心领土，这地方被割出去了，汉人就无法忍耐了，至于什么吐蕃，西域之类的地方，汉人一般是不在乎的，他们认为那是化外之地，是与中原没什么关系的地方。
所以看看中国古代文人们，往往是想着北伐，却从来没人想过向西北开拓，即便曾经五伐西夏，其初衷也是因为西夏盘踞甘肃，威胁陕西的缘故，而并不是想要将整个西域重新纳入中原王朝的统治，直到清朝的时候，对于西藏新疆，内蒙古的统治才正式纳入中国的核心版图之中，在此之前都是十分边缘的地区，中原的人对丢了这些地方，也并不是特别的在乎。
而燕云十六州则完全不同了，作为汉人的核心领土，这一块地区的丢失，成为了北宋几乎所有皇帝的心病，心心念念的就是这块土地，以至于当金人找宋朝谋划共同消灭辽国的时候，宋朝也因为燕云十六州，而蒙蔽了双眼，一点都没有意识到自己国家的军事实力到底怎么样，就悍然出兵，最后靖康耻，北宋变成了南宋，可谓燕云十六州，是整个宋朝的心结。
或许中国是有领土概念的，但这种概念徐清认为并不符合帝国的利益，汉人们认为汉地十八省是自己的国家主权至于其他地方，则更多的待着殖民的眼光去看待，而宋朝如今扩大的面积，汉地十八省，只不过是其中的一小部分而已，整个汉地十八省不过四百五十万平方公里的土地，而整个宋朝如今的土地加上殖民地，则已经超过了四千万平方公里。
如此广博的土地，徐清必须要让每一个汉人都充分认识到，自己的国家并不仅仅局限在这一个地方，而是要让他们认识到，自己的国家远远比他们想象的大得多，世界之巅是属于我们的，太平洋是我们的内湖，整个世界是我们的自由通道，这才是真正的大宋帝国，所以确定领土疆域，以及与周边国家的疆界，这就是十分重要的事情。
更重要的是，如果边界始终不确定，那么非法移民进入宋朝的问题就会更加严重，这甚至已经严重到威胁了当地人民的生活安全了，所以确定边疆，建立隔离网，是十分有必要的手段，对此朝廷上下也认为十分有必要，不然这些挨着宋朝边境的国家，总是趁着不注意便溜进来，若是打工赚钱也无所谓，毕竟宋朝本来就缺少工人，他们进来正好还可以填补一部分的空缺。
但很多人进来可不是为了打工的，而是成立黑帮，然后在社会上从事恐怖活动从而赚取块钱来的，这些人往往是一个村子的男丁一起来，进入到宋朝的小镇之后，成立类似家族一类的带有黑帮性质的结社，然后在当地慢慢渗透，最终成为一张大网，对当地民众的生活造成了很大的困扰。
他们这些黑帮，有的只敢欺负一下当地的殖民地人，但有些势力大了之后，便是连本地的汉人都敢随意欺负，这简直是不把宋朝放在眼里，所以对于这些黑帮，几乎都在这一次的打黑除恶中消灭殆尽了。
但单单是消灭还是不行，宋朝的边境线延绵上万公里，任何一个地方都可以成为突破点，如何让这些非法移民能够被控制住，最终还是需要治本的手段才行，而不能单单依靠宋朝单方面的去管控，这些非法移民所在的国家也必须同时进行管理，才能保证宋朝本土的安全。
因此，确定边境线就是一件必须要做的事情，只有确定边境线之后，宋朝才可以建立边境网络，监控边境上的情况，同时对入境的人员进行详细的排查，另一方面则是可以以边境线为中心，让周围的国家或者殖民地，严密管理自己国家或者殖民地的人民，让他们自己阻挡人民进入宋朝的边境，不然若是没有固定的边境，谁也不知道哪里是宋朝的领土，那最后就会造成如今的混乱场景。
所以确定边境是很有必要的手段，且如今宋朝强势，确定边境是对宋朝很有好处的事情，对于这些弱国来说，宋朝几乎是想怎么划就怎么划，只要不是太离谱，便是侵吞掉他们一点土地也是无所谓，至于那些殖民地那就更是任徐清宰割了，徐清几乎把所有靠近边境的好地方都划到了宋朝自己的领土上，对此周围各国和殖民地也是敢怒不敢言，毕竟宋朝的军队他们都见识过，即便整个国家倾巢而动，也只有被屠杀的份，既然现实如此，反抗又有什么意义，所以大多数人都只能忍受宋朝的无理行为。
至于辽国和金国这两个国家，体块比较大，自然不可能任人宰割，再加上他们两国已然隐隐有一个联盟的状态，因此当宋朝提出这件事情的时候，辽国和金国几乎是同时提出要进行三国边疆共同确定的原则，而不进行双边会谈，通过这种方式，来将宋朝拉上两国的谈判桌，避免单边谈判，以造成宋朝得利，双方失利的状况，因此宋朝并没有在辽国和金国这边讨到什么好处，而是按照既定的统治范围进行了确认。
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