另外一支战狼军两万人，则是重装部队，宋琦牢记赵构的军事指导思想，部队，迟早是要打出去的，没有自己的拳头部队，是不行的。为此，宋琦在狼军建设上，采取了各有特点、互补不足的思路。孤狼善守，取决于雁门关独特的天下第一塞的军事要地、中原之钥；飞狼善攻，得益于雁门关周围的群山峻岭都是训练的好地方，以后这将是一支维稳作战的拳头部队；战狼善战，北出雁门，一马平川的漠北高原，将是战狼驰骋天下的绝佳战场。
宋琦这几年，在打造部队上，可是下了老本。他的战略眼光，是赵构最为欣赏的，要不也不会把雁门关，这么重要的地方交到宋琦手上，这是一份信任，也是一种期盼。
宋琦没有辜负赵构的期望，这几年，可没有头枕着雁门关天险而高枕无忧，而是未雨绸缪，提议建造百草谷关隘，打造飞狼山地师，组建战狼重装师，一直没有闲着。几万大军在三四年的时间里，硬是把雁门关打造得不仅仅是一处军事要塞，还是一处商道集散之地。后腰铺村的升级，就是宋琦打上去的报告，一个军团长关心一个村镇的建设，看到的，可不是一个军事主官的眼光，这才是赵构最为欣赏的地方。
没说的，要人给人，要钱给钱，要政策，给批文，宋琦干起来如鱼得水，不仅仅是军队建设，就是民生、经济、基础设施等官府行为，也在宋琦的大力推进下，做得红红火火，驻地代县县令亲自向河东路总督张确，洋洋洒洒写了一篇“为宋琦将军善政书”递了上去。
张确原为隆德府知府，在处理西军范致虚一案中，既有法律严惩的一面，也有稳定大局、治病救人的理念，颇受赵构赏识，在政治改制过程中，提拔为河东路总督，真正成为了一路军政大员。这几年的政绩下来，政务院连续三年考核，都是“卓异”，就连中道战区司令赵子明，也是称赞不已，河东路的“军民共创”，一直是西道、中道战区的标杆。
河东路又是连接中道战区和西道战区的枢纽，也是中原地区和西边地区的交接之地，素有“中原咽喉地，关中一道门”之说，没有一名得力的干员在这里，可是不行。实践证明，张确，干得非常出色，赵构对张确，那是着力在培养。不说别的，每次赵构西行出访，临走第一站和回来第一站，总要在隆德府小住几日，这就是一种态势，更是一种殊荣。赵构心里想着，张确现在是宋国政务使，在明年，将张确提为宋国政务院副丞，接替耿延禧，让耿延禧去新成立的宋国老臣工作委员会担任会长。当然，这是赵构的想法，还没有在政务院会议上讨论。
宋琦的主战场在雁门关，隶属河东路，张确也不好在隆德府待着，主动到太原府主持整个河东路稳定大局，一方面确保老百姓的生活不受干扰，一方面要全力为大军提供各种保障。
这个时候，就看出张确的厉害之处，他这三年，在隆德府、太原府两府十地，新建了三十座官仓，储备了大量的粮食，在得到军情的三天时间里，已经为雁门关大军运送了七天的给养、三天的瓜果蔬菜，动员了十万民兵，一千户居民腾出了最好的房子给伤兵，还责令代县县令将战场周围五十里的村民全部疏散，坚壁清野，以免到时候出现一些意外。
所有工作叮嘱再三，张确索性一头扎在忻州，在这里建起了总督府战时政务机构，坐阵于此，及时处理公务，以免耽误军情。宋琦大为感动，一个文臣跑到前线，给自己当起了后勤大管家，这份情、这份心、这份职责和担当，就让宋琦刮目相看。为此，除了正常的内卫部队一个警卫连以外，他悄悄派出西北狼一个中队，在总督府的临时地周围驻扎下来，暗中建立了一道安全屏障，确保总督大人的安全，这件事，张确并不知道。
不等宋琦前往拜访，徐文送来消息，完颜睿的大军，开始行动了。
复兴五年五月初五端午节，金国南下大军完颜睿所部两万大军，直扑百草谷关口，吹响了了金国第四次南侵的牛角号。
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