这种一横一纵的办事员模式，基本脱胎于德玛西亚传统领主模式，即当地德高望重之人负责基层秩序，领主派遣各种专员，承担各项工作。
在福斯拜罗还是穷乡僻壤之时，这种制度能很好地维护福斯拜罗的秩序，帮助拉克丝完成各项工作，但现在，当福斯拜罗已经成为了北境贸易中心，哪怕拉克丝精力超人，哪怕她威望说一不二，哪怕她有卡尔亚从旁协助，她也终于吃不消了。
而想要组织扩张，如此简单的一横一纵显然已经无法满足需求，拉克丝必须拿出一副全新的、完整的体系，来应对接下来的变化——等北境行者大军占领之后，后续的办事员也得跟上才行。
那么，具体要怎么做呢？
参考了卡尔亚在恕瑞玛的方案，结合着德玛西亚的国情，北境三巨头最终拿出了一份颇有几分复杂的方案。
总体来说，办事员依旧有横纵之分，即有自己专门的工作内容和工作对象、工作区域，而在此基础上，以北境先锋为首的干部群体，将会脱离最基层的工作，转而负责统筹、规划或者考核办事员的工作。
拿捏这种计划对卡尔亚来说是轻车熟路，但对于拉克丝来说还是第一遭——虽然她也算是相当具有施政经验之人了，但无论是瓦祖安还是福斯拜罗，都只是一座城市，是靠着拉克丝一人勤政就足以完成所有决策的。
但现在总动员开始，北境眼见着就要大规模接管，再靠着拉克丝一人，累死她也忙不过来。
对于拉克丝来说，接下来的战斗和接管，将是她过去十六年工作的总结，是一场大规模考试。
而与此同时，对于福斯拜罗的办事员、北境行者、御法者和其他各行各业人员来说，这也将会是一场考试——和只要结果的拉克丝不同，他们的考试内容和考试题目，还需要拉克丝来出。
这是整个北境所有人的大考。
……………………
在福斯拜罗，现役的、预备役的、退役后符合标准二次服役的北境行者已经集合完毕，整装待发。
结合情报组的情报以及行业工会给予的反馈，北境行者第一阶段的作战目标也已经确认。
北境行者军团，务必在雄都方面派出增援之前，接管北境所有城市的防御。
由于北境贵族手下还有私军，接管过程中必然会出现战斗，但小规模的战斗之中，北境行者是完全拥有碾压优势的。
接管了各城市的防御之后，由于办事员人数不足，公审需要一城一城进行，所以各地需要执行暂时军管，羁押所有贵族和税务官、治安官等当地管理者，等待后续审判。
非前线城市的羁押和军管，会由预备役和二次服役人员，以及雪原行者为主。
至于现役主力，则是会分为两个方向重点行动。
福斯拜罗方面，拉克丝会带领高原行者、平原行者，配合着内河水军一起，迎击嘉文四世的主力。
与此同时，尹诺会带领山丘行者抢占厄文戴尔，对抗北境第一军团，避免侧翼受到威胁。
计划顺利的话，两个月的时间内，北境行者将占领除厄文戴尔区域之外，整个北境范围——至于厄文戴尔，由于其城防坚固，且尹诺那边不会调集攻坚力量，所以保守目标是阻止增援，能不能打下厄文戴尔要塞并不强求。
在全体指挥官的军事动员会上，拉克丝向所有人讲清了接下来的行动目标，并直接给旅团一级下达了作战任务，至于更进一步的具体指挥，就交给他们了。
而拉克丝自己，则是在福斯拜罗，在所有市民的面前，发表了此行的誓师演讲。
演讲之中，拉克丝并未拿出奥伦的战锤，也没有拿出森图的剑鞘，她只是平静地讲述了这十六年来，福斯拜罗的变迁。
拉克丝用铁一般的事实，告诉了所有的福斯拜罗人，自己才是那个带领福斯拜罗走到今天的人。
“荣光不是贵族的姿态和礼仪。”
“荣光是所有德玛西亚人的幸福和未来！”
“德玛西亚这个伟大的国度，诞生于披荆斩棘、筚路蓝缕的先民，那是先民的荣光！”
“而现在，在德玛西亚的北境，在福斯拜罗，我们已经找到了一条通往更伟大未来的道路。”
“那是我们，是整个德玛西亚，未来的无尽荣光！”
“全体北境行者听令，拿起你们的武器，跟我一起，让新的荣光，照耀整个德玛西亚！”
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