这份朝廷牒文是先送到了位于灵州的朔方节度府，无论胜州还是丰州都属于节度府的军事防御范围，各州的军政事务都受节度府节制，对于地域变动这种比较重大事务，朔方节度府有知情权。
牒文送达节度府之时，正好郭宋就在灵州，他来是拜会节度使段秀实，商讨造船工场之事。
段秀实当然是全力支持在朔方节度府辖内设立造船工场，这也是他多次上书朝廷请求之事，每次都被朝廷以财政不足为由搁置了，没想到郭宋一次申请便成功了，这让段秀实既高兴万分，同时十分感慨，如果不是郭宋申请，换一个人，朝廷还真不一定能批下来，朝中有人就好办事啊！
段秀实唯一的异议，就是造船工场究竟放在哪里？他当然认为应该放在灵州，丰州人口单薄，根本就无力承担大型造船工场，而且丰州兵力也不多，对薛延陀军队只能采取守势，修建造船工场不就是让敌人烧掉吗？
而灵州各方面都要比丰州强得多，能够承担起一座大型造船工场的各种需求。
若不是因为造船工场是郭宋申请下来的，段秀实才不会给郭宋讨价还价的机会，一句话就把造船工场放在灵州。
灵武县黄河岸边，段秀实马鞭指着远处一片空地对郭宋道：“我五年前就考虑在那里建一座造船工场，实在是因为财力不足，朝廷又不肯拨钱，所以一直没有付诸行动，这次你你把造船工场申请下来，我觉得终于可以实现我这个多年的夙愿了。”
郭宋已经解释了两天，段秀实就是不为所动，看来他是铁了心要把造船工场放在灵州了。
胳膊拧不过大腿，郭宋决定退而求其次，多少争取一点利益。
“不瞒节度使，卑职已经在九原县开工造船了，准备造十艘两千石的货船，用于运送物资.......”
“等一等！”
段秀实打断郭宋的话，瞪大眼睛问道：“朝廷的钱还没有拨下来，你们哪来的钱造船？莫非传言是真的，丰州淘到金砂了。”
郭宋笑道：“丰州其实只拿出了一万贯钱，还是去年朝廷赏赐剩下的，主要是丰安县有一批木材，正好可以造十艘两千石的货船，然后用一万贯钱买些别的材料，至于船匠的工钱、两百名招募船工的钱，可以等朝廷把钱拨下来再支付。”
段秀实淡淡笑道：“你是在和我讨价还价吗？”
“可以这样理解，我答应把造船场放在灵州，但至少等我们造完十艘货船后，这个条件不算过份吧！”
段秀实也知道，建造造船工场本身花不了什么钱，但后续的造船、募工才是造船工场真正花钱的地方，既然丰州已经囤积了建造十艘大船的木船，也开始了造船，这个时候再叫停造船，把人财物强行迁徙到灵州，就有点不合情理了。
关键是郭宋已经答应以后将造船工场迁徙到灵州，段秀实也需要作出某种让步。
他想了想便问道：“你们造十艘货船需要多少钱？需要多少时间？”
“后续的钱只要五万贯就够了，但时间需要两年，当然，这不影响节度使在灵州建造船场，但前提是，必须要先把五万贯钱拨付给我们，我有言在先，不能挤占修建码头、仓库、道路的钱。”
段秀实冷笑一声道：“你把朝廷那帮吝啬鬼想得太美好了，他们哪里可能会足额拨钱，给一半钱就不错了，另一半还得想办法自筹。”
停一下，他果断拍板道：“那就一言为定，我把第一批五万贯钱拨给丰州，让你先造十艘大船，造船工场后续的钱我就不给你了，至于造码头、修路和修仓库的钱，朝廷拨来多少我就给你多少，但你要有大失所望的心理准备。”
郭宋点点头，“我有充分的心理准备！”
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