战争已经告一段落，大秦迎来了短暂的和平时期。
虽然扶苏的目标是征服世界，但饭总得一口一口吃。
文武之道，一张一弛，有些事情，急不得。
匈奴人已经被大秦打怕了，短时间内不会在进攻大秦了。
头曼单于的小女人明玉得到了扶苏格外的宠幸，可以说后宫佳丽三千人，三千宠爱在一身。
如果能够通过和亲的方式维持短暂的和平，那也不失为一件美事。
扶苏已经想好了，明年要让匈奴中各部族都把他们的女儿送到大秦来和亲。
只有大秦的权贵和匈奴中的权贵结成利益共同体，短时间内，匈奴才不会再次叛乱。
扶苏虽然从匈奴处掠走了无数的战马，却也给他们送去了不少的粮食，让他们在天灾人祸之年，可以从容的活下去。
扶苏希望他们能够明白这个道理：当个大秦人有什么不好。
......
回到咸阳的扶苏，开始了他的休克计划。
由于实在不习惯大秦现在的历法，扶苏已经参照后世的历法进行了修整。
修正之后的历法各家科学，能够更好地指导农时，让百姓进行耕种。
其中值得注意的几个点，就是扶苏将新年从十月一日改到了一月一日。
毕竟一月份的这种年，扶苏过了二十多年。
同时，他还按照新的历法，安定了许多节日，比如元宵节、清明节、端午节、中秋节等等。
这些节日，要么是大秦现在所没有的，要么是初具雏形，扶苏全都以法条的形势给固定了下来。
在这些节日里，官府会放松宵禁，让百姓进行的休闲娱乐，还会举办形式多样的节日活动。
这是扶苏丰富百姓日常娱乐生活的重大举措。
毕竟，百姓也是需要节日，需要休息的嘛。
不给百姓放假的皇帝，不是好皇帝。
......
三年，他给自己划定了一个期限，在这三年的时间里，他要做很多事情。
秦二世二年春三月，扶苏大赦天下，与民休息。
在朝堂之上，扶苏亲自制定了大秦国策：以民为本，并以诏书的形势颁行天下。
这一次，扶苏的手笔不可谓不大，惠民的力度前所未有。
首先是人口的问题，因为战乱，大秦已经损失。
要知道，大秦现在还是比较原始的自然经济，不具备工商造富的能力。
现在财富最主要的来源有两个：一是土地，二是人口。
对于土地的开发，在扶苏继位之初就已经开始了。
减少赋税、鼓励耕种、推广新式农具和耕作方法等等，使得大秦的农人得到了许多好处，大秦的粮食产量也连创新高。
现在，扶苏开始对大秦的人口问题下手了。
人口就是老劳力，就是大秦兵源和税源，是源源不断的财富。
目前大秦的人口真的太少了，只有二千七百六十七万人，远远不能满足扶苏征服世界的需要。
扶苏的人口政策，归根究底就是三个字：让她生！
......
扶苏规定，女子年十八，男子年二十必须要婚配，否则征收五倍的人头税。
其实，这个时代人们结婚普遍都早，十八岁、二十岁都算晚婚了。
扶苏的这条政策，打击到的只有极少数的大龄剩男剩女，效果并不明显。
但是扶苏的灵魂来自遥远的未来，在他看来十八岁和二十岁已经十分过分了。
真让他按照这个时代的婚俗，定个十四五岁，他还真干不出来这种事。
不过，鼓励生育决不能只靠强迫的方式，决不能牛不吃草愣按头，还得给予足够的奖励。
凡是生一个孩子，就可以免除一个人两年的徭役，以此类推，不设上限。
要知道，在当时，徭役是百姓非常沉重的负担。
这种位官府无偿劳动的徭役，历史悠久，且持续的时间很长，百姓苦之。
生一个孩子就能免除两年的徭役，这无疑能鼓励黔首百姓的生育愿望。
同时，扶苏为了鼓励生育，专门从自己的内府中划出了一笔钱，叫做“幼儿抚养费”。
这笔钱，全都用于奖励生育，帮助百姓们为大秦养育下一代。
生男孩的家庭，国家奖励二壶酒、一只狗；生女孩的家庭，国家奖励二壶酒、一只猪。
一胎生两个，国家供应孩子的粮食；一胎生三个以上，国家给雇乳母。
以上全都不设上限，按人头分配，欢迎百姓来薅扶苏的羊毛。
......
除了关爱下一代之外，扶苏还格外关注了社会中的弱势群体。
凡是鳏、寡、孤、独、穷困之人或濒于死亡之人，官府全都要予以救助。
这是一项人口增殖之外，一项特别重要的考核指标，每年都要对地方官员进行考核，干的不好的直接罢免。
大秦不同于贱老的匈奴人，扶苏一直提倡以孝治天下。
秦二世二年秋九月，扶苏下诏，赏赐天下的老人，让他们安享晚年。
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