郭嘉、贾诩、蒯良完全不明白秦放到底什么意思，只是愣愣的看着秦放。
要说太平时候，朝廷的官职都是有限的，现在适逢乱世，朝廷更是不养闲人，秦放倒好，多多益善。
这是多多益善的事吗？
封了官职，朝廷就得发放俸禄，供养者，人数一多，这可就是一笔不小的开销。
“三位，听我慢慢说！”
很明显，郭嘉蒯良和贾诩都糊涂着呢，秦放继续解释道。
“王朝有兴衰，这呢，是改变不了的，我呢，想让大汉一直存在下去，所以呢，很多制度就要改一改。”
“对于刘协这个皇帝，我想一直保留下去，但他那个样子，如果给他太多的实权，恐怕一口天下还得乱。”
“而如果将大权掌握在后宫或者大臣手中，一旦出现后宫干政或者外戚干政，甚至宦官干政，朝局都会变得不再在稳定，战乱随时都可能爆发，所以，我准备了一个一劳永逸的办法。”
“主公，你说的这个，我们也清楚，但要想从根本上解决，这，是不是太不现实了，毕竟，人都是……”贾诩笑了笑，没有再说下去。
王超兴替，在他们看来，是必然的，这就好比以前的夏商周还有大秦，从开始兴盛到一点点灭亡，宛如太阳东升西落一般，是不可更改的。
他们要做的，就是顺应历史潮流。
“文和，听我说完！”
秦放看了贾诩一眼，看的贾诩微微低头，才继续道。“文和先生说的，我理解，但我要说的，为何会如此，那是因为权力一直都集中在了几个家族手中，虽说人换了一茬又一茬，但还是那几个大家族管理者朝政，虽说有时候也有一些文人出现，但当他们成为名门望族之后，便也成了大家族，然后，跟这些当权者同流合污，美好的日子呆的久了，那句话咋说的，饱暖思**，他们的心也就开始变了，在没有了以前的进取心，也没有了维护天下的责任感，他们开始堕落，然后朝廷便开始走下坡路。”
秦放这番分析，已经算是说的很浅显了。
郭嘉、贾诩和蒯良都是明白人，焉能不明白。
就说他们，如果能推着秦放当上皇帝，三人不仅高官得坐，家族的人也能被提携一二，久而久之，便会成为一方豪族。
“主公……”郭嘉想了想，摇了摇头，没有继续开口。
他有话说，但又不知道该如何说，如果秦放要改变这种朝廷格局，面对的压力是可想而知的，他这是要对天下士族为敌啊。
而士族，不管是在朝廷，还是在民间，那都是有一定的影响力的。
还有更可怕的一点，秦放的手下，也就是这些文臣武将中，很大一部分都是士族的人。
一旦他们跟着不同意，秦放这可就是搬起石头砸自己的脚，还可能葬送自己的小命。
要知道，秦放现在就算当皇帝，都是可以的。
“呵呵……”秦放摆了摆手，笑看郭嘉。“奉孝，我理解你的意思，但你先天跟我说，我说完之后，你们如果觉得那里不对，可以再说，这事，咱们可以商量，我这，没有那么多强迫！”
在贾诩、郭嘉和蒯良三人都点头之后，秦放继续道。
“这一次招募的人，必然相当的多，招募上来之后，我准备现在朝廷形成一个内外朝的格局。”
内外朝，郭嘉、贾诩和蒯良都知道，这是汉武帝时候采用的，为的就是集权。
“这内外朝到底需要多少人，我还在思考，但觉得，怎么也得弄个千八百的，比如外朝，最少就得五百人，而内朝的官员，从外朝中选拔，主政的丞相，从内朝中选拔，丞相当选之后，从内外朝以中组建朝廷官员的框架。”
“这个框架，有六大部，包括吏、户、礼、工、刑、兵……”
随后，秦放按照历史上的介绍，将六部介绍了一遍。
“吏部：六部之首，掌管全国文官司的挑选、考察、任免、升降、调动、封勋等事务，其职能相当于现在的中央组织部门。
户部：掌管全国的土地、户籍、货币、各种赋税、财政收支、官员俸禄等事务，其职能相当于现在的农业部、财政部。
礼部：掌管朝廷的重要礼节、主持科举考试、负责接待外宾等，其职能相当于现在的教育部、外交部。
兵部：掌管全国武官司的选用、兵籍及士兵的操练、军械的制造和保管、军令的发布等事务，其职能相当于现在的国防部。
刑部：掌管全国的司法事务，其职能相当于现在的司法部。
工部：掌管全国的工程、工匠、屯田、水利、交通等事务，其职能相当于现在的水利部、交通部等。”
“接下来是各地的官员，各地呢，也要实行内外朝制度，各地官员同样有各地的内外朝选举产生，至于各地内外朝的成员，可以通过考核，也可以通过摸鼎的方式，只是，这方面，还要往后顺延一下时间，毕竟，这次能选拔出来多少人，咱们还说不好。”
“再说回朝廷，丞相选拔出来之后，任期四年，四年之后，可以在进行一次内外朝选拔，如果通过，可以连任一次，但最长只能当八年，八年之后，丞相换人。”
“六部官员，到时候必然是新丞相的从新选拔。”
“对于陛下，他以后只是大汉的陛下，要做的就是名义上表个态，然后老老实实当皇帝就好。当然了，只要他不闹，以后这皇位，将永远都是刘家的！这个，可以在法律上给出规定。”
说了一大堆，说的秦放口干舌燥，喝了一口茶之后，看向贾诩三人。
“你们说说，我这个改革如何，那里不对劲，你们可以提出各自的看法！”
说完了，秦放心理也是没底，对于历史，对于政治，他学的都不好，这一套，完全就是按照知道的议会制加上三省六部制模仿下来的。
这样的制服，能不能得到贾诩、郭嘉、蒯良这人的认可，他的确不能保证。...
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