李佑在京师，最近很烦恼，因为他发现现在的官制运行了二十年。
已经是变得有问题了。
行政效率低下。
信息传递也很慢，比如这次孟晨和骆宾王的独走行为，直到黄河兵败，李佑才在侦捕卫的通报之下知道。
什么都晚了。
于是李佑决定改革一下。
修改朝廷律令格式。
自古以来天下之法分律、令、格、式四类，律是惩罚违法行为的条文，令是国家规章制度，格是对朝廷民间下达的禁令，式是朝廷官署的办公细则。
着手的主要是“格式”部分。
下克上归根结底都是朝廷规章有漏洞造成的，应该吸取教训。
命令六部与六科会同丞相府一同提出方案。
哪知事与愿违，期望越大失望越大，这个改革仅干了俩月，就搞得一团糟。
首先出局的就是陈海燕，收受朝觐打听的官员贿赂。
李佑简直气疯了，全天下的富贵都快归他陈海燕了，还不放过一点儿小钱，他把陈海燕骂得狗血淋头。
索性又把他罢为司礼卿，并派他黜陟海南，该赔礼的赔礼、该退钱的退钱，不把此事平息就别回来。
好在政务总算井井有条了，在唐羽的主持下，很快《格》就修订完成，更细致的“式”的部分则有待长期完善。
科举考试也如期举行。
由于战争的影响，本年来赴科举的人少了一大半，尤其北方考生，因为兵荒马乱根本没几人来。
进士科要考五道策论，举子们的成绩不甚理想，据考功员外郎上奏，本年度只有三十多人合格，有资格参加会试。
只得放宽录取资格。
最终录取一百多人。
总的来说政务还算有条不紊。
而这时李佑却发现。
等待比进取更有作用，因为北唐越来越拉胯了。
武媚娘昏招迭出。
无故而杀程务挺、流王方翼，固然消弭了她个人的威胁，但对北方战局而言无异于自毁长城。
处置二将之后，战局很快恶化，驰往朔州助战的夏州军因失去主帅只得半路折回，骨笃禄顺利脱身，朔州军没有能谋善断的主将，尾随追击反被杀得大败。
很快突厥大军就转寇代州，又开始肆无忌惮地烧杀劫掠。
无奈之下任命黑齿常之为左鹰扬大将军，想用这员名将摆平突厥，可是诏令刚颁布就接到河源军奏报，吐蕃大将噶尔钦陵又来了！与
来势汹汹的吐蕃大军相比，东突厥不过是窜来窜去的强盗，万事顾当前，只好让黑齿常之速回河源防备大敌。
代州的乱子怎么办？这时恰巧武懿宗来荐贤，向姑母推荐了一位将才，左玉铃卫郎将淳于处平，夸此人治军严严明、文武双全，可委以重任。
媚娘正愁找不着合适的将领，当即晋升淳于处平为中郎将，任命其为阳曲道行军总管，火速领兵赴代州。淳于处平接到命令就傻了。
他哪有那么大本事？
原本只是贿赂武懿宗，想升升官，继续在京中卫戍军中厮混，哪知弄巧成拙，武懿宗牛皮吹大了。
他没办法解释推托，只好硬着头皮领兵上路，还没赶到代州与骨笃禄大军交锋，就在忻州与突厥别部遭遇，以多敌少还被人家打得大败，折损五千多兵力，屁滚尿流逃回神都。
武媚娘这才知受骗，又把武懿宗一顿痛骂，将滥竽充数的淳于处斩首。
铁勒、同罗、仆固等部也举旗造反，西北之地狼烟四起。
李佑觉得趁她病，要她命。
随即再度拜薛万彻为征蜀大将军，从夔州进逼。
另一路由刘牢为主，从武关往汉中而去。
面对李佑的再次进攻。
武媚娘陷入了深深的恐慌之中。
她很缺将。
李治留下的三员大将被她她除掉俩，现今勉强能出征的将军也都是宗室的亲信，她用着不放心。
丘神积、郭齐宗之流她倒是放心，可有打赢薛万彻的本事吗？
张虔勖原本与程务挺也有关系，但他在程务挺死后立刻请罪，并诚心投效，甘愿为武氏所用，所以如今已是羽林军最重要的将领，肩负着扩充禁军、保卫皇宫的任务，不能随便派出。
李孝逸莫说他未必击败薛万彻的能力，即便有也不能再用，他现在已是李唐宗室的一面旗帜，怎能再助长其声望？
想不出内外两全之策，陷入深深的矛盾中。
最终只能让李孝逸去守汉中。
而对于夔州方向的一筹莫展。
问题总不能拖下去，苏良嗣、魏玄同、韦方质等宰相联名上疏，推荐左豹韬将军刘敬同。
此人乃裴行俭旧部，跟自己不是一条心，但别无选择只好答应。
刘敬同一到涪州，就大兴土木。
他没有正面与薛万彻战斗的勇气。
但是他有熬死薛万彻的打算，因为薛万彻有一个缺点，补给线太长。
薛万彻也很无奈。
炸药虽好用，但是刘敬同早就已经看到了现在这种炸药的缺点。
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