对于如何在赣北赣中湘南等地放火烧荒，然后深耕挖根，施琅在另外一份没有题目，只是在白皮上写了条陈两个字的文书上详细的说了自己的想法。除了要南粤军派出十几个府的行政班子之外，他准备充分利用手中的人力资源，也就是把主意打到了大顺军余部和那些金声恒王允成所部的俘虏身上。
这份条陈，宽泛点的意义上说可以算得上一份可行性计划书，倒是让李守汉看了颇为亲切。里面，施琅将他手中的那几十万金声恒所部的俘虏分门别类的做了归类，并且根据不同的情况，做了处理。第一类，便是那些跟着金声恒王允成等人在左良玉的军旗下走南闯北多年，所谓见过世面的老兵油子，积年老贼。这些人，在别人眼里也许算得上是精锐，是必须要纠合在一起的四方之精锐。但是，在南粤军的标准评判下，却是一群不懂得配合，不遵守军纪的乌合之众，留在军中，只能起到负面作用。
对于他们，施琅给出了一个极为恰当，但是，却让李守汉和李华梅父女都倒吸一口冷气的处置意见。“拟送至南中，打散建制，或送至矿场，或送至林中，充当苦役官奴，遇赦不赦，不享受普通官奴待遇。”这也就是说，让这些人一直干到累死的那一刻为止！这一类人，作为金、王二人的部众核心，为数也是很多，加起来不过一万多人。再加上各级中下级军官、小头目，算起来，也顶多三万人。去掉了这三万人的核心、骨干，剩下来的几十万人，在施琅眼中，那就是一块摆在案板上的肥牛肉，只管任凭他琢磨着如何下刀，如何烹饪。
第二类人，便是在金、王二人军中厮混了一段时间，但是却又不是什么老兵精锐的，这些人，为数大约在十几万人，不过，这其中也要详细甄别划分一下，其中也有不少散兵游勇，山匪马贼，地方官绅组织的团练。这些人，对于地方情形熟悉，又与地方上的土豪劣绅世家大族有着这样那样千丝万缕的联系，有些人根本就是世家大族豢养的爪牙。对于这些人，施琅的意见，“拟仍如上述核心骨干成员处理！”也就是说，这些人是不可造就不能改造的，既然不能作为有用之才，那就丢到合适的地方去燃烧生命，散发光和热去吧！搬掉了这些绊脚的小石头，他施琅才有可能在江西放手开荒。去掉了这些人，余下的十万多人，施琅便要好好的算计一下了。他准备将这些人挑选一下，选拔出一些人来作为自己的辅兵或者是预备队，留下了补充损失。另外，再以一县数百人，一府千人上下的规模编制起常备队，专门负责境内治安之责。这样，便可以腾出兵马来作为可以机动使用的“活兵”，而不是大量兵力变成守备治安力量。除去这些人之外，余下的几万人，施琅准备好人做到底，将他们送给大顺军余部，去补充、壮大他们的力量，让他们尽快回复元气。当然，在这个过程中，施琅有没有和牛千刀木牙狗等人配合，派遣一些人到顺军各部去充当耳目，就不得而知了。
而人数最多的一部分，就是金、王二人在江南江北各地拉来的壮丁了。为了凑数，壮大自己的声势，这两位抓起壮丁来可谓是挖空了心思。什么趁着集市把圩场包围起来，凡是不穿开裆裤的，能够不用拐杖走路的男子尽数抓走，什么夜间包围村庄，以盘查奸细盗匪为名将男女老幼分开，将男子尽数带走。等等手段，五花八门。
对于这些基本上算是良家子弟，或者干脆就是一群淳朴农民的人，施琅也不打算轻易放过。
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