她再度将羊皮纸扔了下去，“如今不宜动用干戈。”
刁禅看向刘协，“武器方面，可使用军队淘汰下来的武器，若是不够，可将破损的武器，全部熔炼，铸成枪头，只要一根木棍，便是一杆枪。”
他继续说道：“枪头打造极其容易，可让难民自行打造。”
刁禅看向刘协，按照规矩，他应该低头，不能直视帝王，可是他不想低头，“陛下拒绝我的方法，难道是想让这些难民饿死吗？她们可皆是大汉子民。”
“饿死？”刘协摇了摇头，“倒是不至于，只要我书信一封，将难民交托到各地州牧手中，想必也只死一小批的人，何必做这等费力不讨好之事。”
她俯视刁禅，“若按照你的方法，恐怕会死很多人吧。”
刁禅摇了摇头，“陛下，各地战乱不止，谁能有余粮养活几十万人？南方富庶之地倒是尚可，可是难民如何去呢？路上的粮草如何解决？再者，张角虽死，但是各地仍然有黄巾余孽，万一这些难民被蛊惑，投了黄巾，很有可能会掀起第二次黄巾之乱。”
诸位大臣又开始议论起来。
刁禅也有小心思，战乱，人口为重中之重，绝不能让这些难民落入任何一个诸侯手中。
他继续对刘协说道：“陛下，只要我们给难民提供一个月粮食，然后派人训练这些难民，每百人安排一名老卒统御，让这些老兵带着难民以小股部队分散进入草原劫掠就可。”
刘协陷入沉思，她看向杨彪，“丞相，以你所见，此法是否可行？”
杨彪缓缓开口道：“此法可行亦不可行。”
刁禅对杨彪拱手，“丞相大人，有何高见？”
“此法不可行之处在于，仅凭众多百人小股部队劫掠，如遇蛮族大军，简直是以卵击石。”
杨彪看向刁禅，“况且难民无马，而蛮夷有马，如若难民与蛮族相遇，打也打不了，跑又跑不了，岂不是白白丢了性命。”
刁禅听完，陷入沉思。
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