结合后世的资料，张城在包头北部一百五十千米外找到了后世著名的白云铁矿区，据他所知，这里还是后世的“稀土之都”，是我国最重要的工业基地之一。
张城将地点标示出来，并找来规划建设的技术专家，计划将来在白云矿区附近建造包头钢铁厂。
忙完钢铁厂的选址，张城马不停蹄，开始挑选包头机场的场地。由于要接应苏联的援助，中央特别命令张城在包头新建一个飞机场，可以让来自苏联的飞机在包头起降。
在仔细勘察一番之后，张城就将机场定在包头城南外，靠近东河渡口的空地上。随后他组织俘虏兵及附近的民众，再加上少纵官兵，迅速投入建立包头机场的工作中。
只是钢铁厂和包头机场的地基还未打好，张城又接到了中央的命令，要求他马上返回延安，主持筹建抗大的工作。
张城这才想起来，自己还有抗大副校长的身份呢。张城对于抗大副校长这份荣誉还是非常看重的，想想那些威名显赫的开国将帅，不是在抗大任教就是当学员，就知道抗大副校长这份荣誉有多么厚重了。
7月25日下午，张城率领警卫营回到延安，刚一进城就被统帅的警卫员拦了下来，说统帅要马上接见他，张城就跟着警卫员来到统帅的住处。
骄杨姐姐把张城领进统帅的书房，一进房门，就发现统帅、周副统帅、洛甫同志、林帅等诸位首长赫然在列。
张城来了之后，统帅就叫他和坐在旁边，跟他讲：“我们现在正在聊抗大的事呢，张城你负责筹建抗大，对于抗大有什么章程没有？”
突然问起张城抗大的事，没有什么准备的他一时间也不知道从何说起，还好他灵机一动，想起历史上统帅在抗大的题字，就跟统帅讲：“统帅，我突然想起您曾经说过：‘坚定正确的政治方向，艰苦朴素的工作作风，灵活机动的战略战术’这样的话，我觉得用这些话来当作抗大的校风，那也是极好的。”
统帅一时间也不记得自己是否说过这些话了，不过他想到这些话来颇有些似曾相识的熟悉感，也许是自己说过就忘的话被张城牢牢记在心里了呢。
这时，周副统帅却拍着大腿赞叹道：“这三句话总结得真好，用来当作抗大的校风比起黄埔大门的校风题词：‘升官发财请走别路，贪生怕死莫入此门’还要好得多，张城你还真有想法啊！”
张城连忙谦虚道：“都是统帅话说得好说得透彻，我只是拿来用用而已。统帅，我还想请您为这个校风题词并留下墨宝呢。”
统帅是个书法大家，这点要求当然不在话下，很快就泼墨挥毫，一写而就，之后统帅觉得好像还有些遗漏，又写出了“团结、紧张、严肃、活泼”的八字校训。
张城接过两份题词，一副如获至宝的模样，引得众人都哈哈大笑起来。
随后周副统帅又问道：“张城，抗大的校风、校训有有了，那你准备在哪里建立呢？又用多少资金来建造这个学校？要知道，我们的财政资金虽然还有些盈余，但节省一向是我们工农党的优良传统，我不建议你把抗大建造得太过豪华。”
张城想了想，随即便想到了抗大历史上就是建造在瓦窑堡中的，他也懒得另觅他地了，便说道：“校址已经定选在安定的瓦窑堡了，那里有座米梁山，我们可以组织教学员在山上挖窑洞作校舍，而且那里还有家地主大院已经被我军没收了，刚好可以用来当校场，这些都花费不了几个钱的。”
张城并没有大办特办的意思，抗大越是建立在贫穷落后的地方，才能显示出工农党的简朴作风。而且将来革命胜利之后，抗大还能成为革命历史遗迹，作为旅游资源为当地政府创收呢。
周副统帅点头笑道：“那也不用太节省了，该花的钱还是要花的，学员们要么来自军队的中高级干部，要么是来自国内及海外的进步青年，我们不能太亏待了。”
张城却哈哈笑道：“周副统帅放心吧，我自己也将住进抗大呢，再苦我也不会苦了自己的，哈哈。”
周副统帅又问张城，抗大还需要什么人才去当教员吗？张城就说全凭中央安排。周副统帅闻言点了点头，看向张城的目光满是赞赏。
在统帅家吃完饭后，张城就带着诸位首长的殷切期望和统帅的两副墨宝回到自己在延安的临时住处，他开始绞尽脑汁，苦思怎么才能把这个抗大办得高端大气又让诸位首长满意，并教导出一批军事能力过硬的学员出来。
还好张城不是一个人在战斗，张城休息一晚后，便和教育长罗锐青，政治部主任杨上昆等教职干部投入了繁忙的筹建工作中去了。
白天上午张城和教员学员一起上操，下午则和教员学员们一起挖窑洞、建教学楼，晚上则编写教材。
抗大的教学楼是大家一起烧制红砖青瓦，一手一脚建立起来的，经过一个月的努力，抗大的校舍和教学楼也渐渐有了模样，虽然并不豪华，但看上去整洁、朴素、大气、美观，前来视察的统帅及诸位首长都非常满意。
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