“其一，在皇帝不在京城，或帝位交接的关键时刻，或新皇上位不久时，集中决策政务院、枢密院、御史台、大理寺、各大都护府、总督辖区重要事务，并呈报皇帝处理，委员会有三次驳回皇帝处理意见的权力，决策机制以少数服从多数为原则，由主任委员发起，秘书长形成结果，呈报皇帝阅示”
“若是六人的意见正好持平，则由皇帝一言而决，否则，皇帝必须充分考虑委员会的意见”
“其二，除了主任委员、秘书长，其他几人又有分工，罗承志协助皇帝处理安西事务，牧仁协助处理北美洲事务，李延庚协助处理南美洲事务，雅丹协助处理非洲、地中海事务，王文慧兼理南洋、澳洲事务，孙秀节兼理日本事务”
这个诏书一宣布，立即在大殿里造成轩然大波。
当然了，这个轩然大波只是在内心掀起的，没有人胆敢在诏书已经说出“在皇帝不在、帝位交接、新皇上位”等令人触目惊心的关键字眼时还傻乎乎地谈笑若风。
其实，这是尼堪的一个尝试。
在他看来，虽然他建起了一个庞大的帝国，这个帝国重视教育，科技发达，政体完善，但并不能完全保证能够永久兴盛下去。
历史上像大夏国这样的帝国也不是没有，比如大英帝国，但大英帝国能够保持了长久国运的背后有两个关键条件。
其一是先行一步的工业革命，让帝国的实力特别是海上实力一直碾压欧洲诸国，这是帝国能够长久保持的先决条件。
这一点大夏国也有，自然无需多虑。
其二是大英帝国的宗教，他们虽然信奉的是加尔文派新教，不理会教皇的，但他们也有大主教，那就是坎特伯雷大主教，但这位大主教却是由国王任命的，也就是说新教、大主教、国王实际上是三位一体的，就是这个三位一体的设置让英国的日不落帝国保持了长久的时间，直到第二次世界大战。
大夏帝国没有明显的宗教，皇帝陛下也没有迹象想要扶持哪一种宗教成为帝国的国教，这一点在还是十七世纪的世界非常致命。
没有宗教的凝聚力，便只能从其他方面，比如政体来预防可能的变故了。
对于尼堪来说，他在位的时候一切都好说，但一旦他不在了，孙德威或者孙德威的子孙能否守住这片疆土？
很难说。
如果欧洲诸国很快进入工业革命，肯定会倾尽全力来对付大夏帝国，届时，有加强版搅屎棍英国，狂热的德国，坚韧的俄国，大夏国能否屹立不倒确实是一个疑问。
故此，对皇权的限制便是一个重要方向了，虽然大明中后期对皇权的限制已经是登峰造极了，但依旧出现了大量的问题，但那是在内忧（土地兼并、党派之争）外患（倭寇、蒙古、满洲）交困的情形下出现的，对皇权的限制并不是产生这一切的关键原因。
“此例一经颁布，便永为定例，后世子孙若有违者，朕必不轻饶！不瞒你等，朕有一双慧眼，能看透前后千年，能看透整个世界，不要以为朕不在了便为所欲为，朕一直在看着呢”
这句话是尼堪让王文慧加上去的，没有改动一个字。
众人包括他的几个儿子一听都是耸然一惊，这时他们才意识到他们的皇帝确实不是一个凡人。
“他从小便遭遇变故，被林中小部落抚养长大，没有任何教他，他就会汉话，会识汉字，更是无师自通能够做林中之人叹为观止的事情，还能预判敌人行动，比如第一次伏击皇太极，他是如何知道皇太极会侵入大明？更为关键的是，他是如何知道皇太极会走那条道路？”
“还有出击朝鲜，解救几万户汉人，为帝国的最终崛起奠定了坚实的基础，因为，正是有了这几万户汉人，才让他有了充足的粮食和工匠，进而有了大规模装备军队的可能，没有这些，一切都无从谈起”
“还有他安排杨廷玉、岳镇邦、皇甫端三人混入李自成的军队，他是如何得知李自成的行军路线以及北上攻打北京军队的规模的？北京城的千万两白银是大夏国第二次崛起的关键，他再一次做到了”
“接下里他对安西的经略，每一次都切入到了敌人诸势力纠缠不清的时候，每一次都让大夏国不会陷入敌人联合起来对付大夏国的险境，安西太过广袤了，而他的每一步都走得清清楚楚，放到任何其它人的头上，恐怕至少需要多花费几十年才能办到，当然了，像历史上蒙元大军那样一路硬桥硬马厮杀过去另说”
“还有那幅地图，那幅令人惊悚的地图，很多地名他是如何知道的？事后有人清楚了，那些地名连欧洲人都不知道！”
大部分都陷入了猜测、畏惧的情绪中，此时再看坐在高台上的尼堪，已经挺直上身的他似乎陷入到了一片暗淡的光晕中，显得愈发神秘起来。
“扑通”
随着孙德威的带头，大殿里跪下一大片。
“臣等谨遵陛下旨意，陛下万岁万岁万万岁！”
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